§3. Кавур и Пьемонт: деятельность на благо государства

После 1849 г. Пьемонт имел ряд отличий от других итальянских государств.

Так, после революции 1848-49 гг. в Пьемонте конституция (статут) не была отменена; в Пьемонте не существовало серьезных противоречий между устремлениями короля и аристократии от устремлений буржуазии; либеральные силы остались у власти, обойдя клерикальные и консервативные силы; Пьемонт начал превращаться в центр, куда съезжались эмигранты из всех итальянских государств¹.

В 1849 г. в Пьемонте состоялись парламентские выборы, в ходе которых в парламенте сложилось либерально-демократическое большинство (почти 2/3 депутатов). Во главе правительства встал Массимо Д‘Азелио. В ноябре 1852 году правительство возглавляет К.Б. Кавур², который начал претворять в жизнь свои взгляды на государственное устройство.

Реализацией принципа «свободная церковь в свободном государстве» явилось принятие в Пьемонте двух законов: Сиккарди и Кавура-Ратацци, определявших место церкви в Пьемонтском королевстве³.

Согласно этим законом происходило следующее:

• введение института гражданского брака (1858);

• запрещение нищенствующих орденов (1855).

• отменены архаичные обычаи вроде права преступников искать убежище в храмах;

• упразднение некоторых монастырей;

• упразднение религиозных общин, которые не занимались проповедничеством, просвещением оказанием помощи больным и немощным;

• передача их имущества специально созданной общественной организации Церковной кассе, которая управлялась светскими чиновниками под контролем государства.

• церковная касса ложна была выплачивать пенсии монахам из упраздненных монастырей и выплачивать дополнительное содержание священникам – надбавку бедным приходским священникам.

• на оставшиеся церковные организации вводился налог¹.

Главная цель этих мероприятий – ударить по религиозным орденам. Несмотря на резкий протест папы Пия IX, грозившего предать всех анафеме, этот закон был принят у марта 1855 года 116 голосами против 36².

Был осуществлён ряд мер по укреплению военного положения:

1. Пьемонтские крепости были приведены в оборонительное положение;

2. Произведено наполнение арсеналов;

3. Значительно увеличена сардинская армия, которая вскоре сделалась если не одной из самых многочисленных, то, во всяком случае, одной из наилучше организованных в Европе.

4. Кавуром был основан большой морской арсенал в Специи;

5. Ускорена постройка Мон-Сениской железной дороги,

6. Укреплена крепость Алессандрия, а для вооружения этой крепости пушками были выпущены облигации и организована подписка населения³.

Вдохновлённый идеалом Англии, Кавур предпринял следующие мероприятия, направленные на усиление экономической мощи Пьемонта.

Для начала, им был поставлен ряд задач:

• оживление торговли и экономики в самом Пьемонте (сближение различных княжеств и герцогств Италии);

• включение Пьемонта и прилегающих областей в большое кольцо европейской экономики¹.

Развитие инфраструктуры:

• по его инициативе прокладывались туннели под Альпами;

• активно строились железные дороги²;

• за счет правительственных субсидий была построена телеграфная линия между Турином и Генуей (вскоре телеграфное строительство развернулось по всему королевству);

• удешевление почтовых марок (сначала сделало государственную почту убыточной, но вскоре количество корреспонденции возросло, и почта начала давать прибыль);

Создание эффективной финансовой системы:

• создан Национальный банк;

• брались кредиты у Ротшильда и Лафита;

• выпускались внутренние займы (государственные облигации стали надежным средством аккумулирования сбережений, а сами граждане выказывали доверие государству, вкладываясь в его ценные бумаги)³;

Снижение таможенных тарифов и налогов (прежде всего, с предпринимателей, помещиков и крупных собственников):

• привело к временному падению доходов казны, однако торговля оживилась, и налоги компенсировали уменьшение таможенных сборов⁴.

Итог: Пьемонт вышел на первое место в Италии по уровню экономического развития и стал образцом для других итальянских государств¹.

Меры в сельском хозяйстве:

• были упразднены пошлины на зерно и снижены или отменены пошлины на минеральные удобрения и машины.

• с Австрией был заключен торговый договор (когда Кавур был министром торговли), который позволял экспортировать ей вино в Пьемонт;

• в холмистых районах начали вести энергичную борьбу с грибковыми болезнями, наносившими огромный вред виноградарству, производство вин получило благодаря заключению торгового договора с Австрией новый, широкий рынок сыта в Ломбардии;

• развитие сельскохозяйственной инфраструктуры (строительство железных дорог, расширение сети шоссейных дорог и работы по усовершенствованию ирригационной системы);

• создание нового кадастра, целью которого было покончить с налоговым неравенством, наблюдавшимся в различных провинциях².

Эти мероприятия привели к следующему:

• рост технического прогресса и распространению более рентабельных культур³;

• стали применяться более современные системы севооборота, что резко увеличивало производство кормов, а также молока и мяса.

• Ломбардия стала рынком сбыта для австрийского вина;

• В Лигурии увеличилось производство растительного масла⁴.

Кавур активно развивал отрасли промышленности:

• шелкопрядение – продолжалась политика, начатая еще при Карле-Альберте. Эта отрасль являлась самой важной отраслью пьемонтской промышленности. Несмотря на болезнь шелковичного червя, она значительно выросла. Возрос экспорт шелка, особенно во Францию. После 1851-1852 гг. значительно возросло производство пряжи и тканей, что позволило удовлетворить спрос, а на внутреннем рынке в большей степени, чем прежде и обеспечило небольшой импорт и экспорт этих товаров в другие итальянские государства².

• металлургическая и машиностроительная. Металлургическая промышленность старого типа существовала в Савойе испокон веков и значительного развития достигла при Карле Альберте. Она находилась под сильным покровительством, была технически оснащенной, но продолжала быть отсталой в силу использования угля и дров. В окрестностях Генуи был сооружен ряд более современных предприятий, правда, влачивших жалкое существование.³ Свобода торговли и железнодорожное строительство привели к огромному увеличению импорта металлургических изделий, в особенности чугуна и железа. Они нанесли удар по старой добывающей и металлургической промышленности. Частично выдержали удар предприятия Савойи (за счет связи с французской промышленностью) и Аоста. Зато быстрым темпом шло развитие новых предприятий, построенных в Лигурии. Район Сампьедарерны и Сестри-Понете – самое значительное во всей Италии. Хотя опять же масштабы на фоне европейских были очень скромными.

• Химическая промышленность – создано несколько фабрик, производящих удобрения, серную кислоту, спички, мыло¹.

Одним из наиболее продуктивных направлений модернизации Пьемонта было строительство железных дорог.

К концу 1848 г. сеть железных дорог Пьемонта насчитывала всего 8 км. К началу 1859 года в эксплуатации было 850 км дорог и 250 сооружались. Было построено 414 км. дорог общегосударственного значения и 700 км дорог областного значения на континенте и 350 на острове Сардиния².

В 1857 г. начаты работы по прокладке туннеля Фрежюс, завершившиеся в 1871 г.

Из всей сети дорог 276 км были собственностью государства, остальные принадлежали концессионным обществам, субсидируемым государством. Ведущим было «Сочета Ваторио Эммануэле», капиталы которого были предоставлены парижским банком Лафита³.

Железнодорожная сеть Пьемонта составляла 47 % действовавшей ж/д сети в Италии.

Итоги модернизации:

К концу 50-х гг. Пьемонт превратился в государство с конституционно-монархическим строем по типу Англии.

Пьемонт продолжал быть аграрным государством, правда, значительную роль в нем играли промышленные предприятия. Если в 1844 г. в Сардинском королевстве насчитывалось 15 механических предприятий с 1290 рабочими, то к 1861 их было 26 с 7755 рабочими⁴.

Уже во времена Кавура промышленность приобрела ряд характерных черт, которые она сохраняла и в объединенной Италии. Это была промышленность, пользовавшаяся поддержкой правительства (не в виде протекционизма, а в виде военных, морских и торговых заказов); была тесно связана с банками и судовладельцами.

Пьемонт становится лидером среди итальянских государств по уровню экономического развития. В противовес новой полосе экономического застоя итальянских государств, в 50-гг. в Пьемонте происходит интенсивное строительство средств сообщения, проводятся ирригационные работы и внедряются новые агротехнические приемы земледелия, бурно развивается предпринимательство. Пьемонтская экономика достигла уровня, превышающего средний уровень развития экономики Италии. Это было прямым следствием политики Кавура, которая послужила стимулом для прогресса Пьемонта, между тем как другие государства были обречены после 1849 г. на застой из-за консерватизма политики своего руководства.