Единая техническая политика оао «Российские железные дороги» в сфере управления инвестиционной деятельностью

Единая техническая политика ОАО «Российские железные дороги» в сфере управления инвестиционной деятельностью включает:

1) организацию разработки и актуализации нормативной документации по выполнению научно-исследовательских, проектно-изыскательских, опытно-конструкторских и проектно-конструкторских работ (подготовку технического задания, обоснования инвестиций, технико-экономического обоснования, бизнес-планов инвестиционных проектов и др.);

2) экспертизу инвестиционных проектов с точки зрения соответствия технической политике, эффективности предложенных технологических решений и целесообразности достижения заявленных результатов капитальных вложений;

3) согласование и контроль за исполнением инвестиционных планов со стороны главных инженеров филиалов и структурных подразделений;

4) организацию выполнения комплексных научно-технических и отдельных инвестиционных проектов;

5) анализ результатов реализации инвестиционных проектов.

Единая техническая политика оао «Российские железные дороги» в сфере научно-технической информации

Единая техническая политика ОАО «Российские железные дороги» в сфере научно-технической информации включает:

1) обеспечение научно-технической информацией участников реализации стратегической программы развития ОАО «РЖД»;

2) мониторинг и анализ отечественной и зарубежной научно-технической информации по вопросам основной деятельности и развития железнодорожного транспорта;

3) формирование единого информационного ресурса научно-технической информации;

4) организацию разработки и актуализации нормативных технических, технологических и других регламентирующих документов по вопросам:

информационной деятельности;

библиотечной деятельности;

выставочной деятельности;

музейной деятельности;

издательской деятельности.

Реализация единой технической политики осуществляется во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти.

2. Цель и задачи единой технической политики холдинга «Российские железные дороги»

Целью единой технической политики холдинга «Российские железные дороги» является повышение эффективности единого технологического процесса перевозок пассажиров и грузов на основе повышения производительности труда, снижения эксплуатационных рисков, создания современных инфраструктурных объектов, техники и технологий, повышения безопасности движения поездов, обеспечения экологических требований, оптимизации расходов компании.

Для достижения цели единой технической политики холдинга «Российские железные дороги» в сфере железнодорожного транспорта должны решаться следующие задачи:

1) в области соблюдения корпоративных интересов холдинга «Российские железные дороги»:

а) определение приоритетов единой технической политики, обеспечивающих потребности экономики государства в железнодорожных перевозках, повышение производительности труда за счет механизации и автоматизации производственно-технологических процессов, соблюдения требований безопасности движения поездов, ресурсосбережения, охраны труда, экологической, промышленной и пожарной безопасности;

б) формирование единой системы реализации технической политики;

в) формирование и реализация стратегии технического и технологического развития;

г) разработка и реализация направлений специализации и диверсификации производства;

д) определение порядка взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам технического регулирования;

е) определение приоритетных направлений развития науки и техники в сфере железнодорожного транспорта;

ж) формирование и реализация комплексных проектов и научно-технических программ, в том числе отраслевого и государственного значения;

з) организация разработки нормативных технических и технологических документов для бизнес-единиц холдинга «Российские железные дороги», экономически стимулирующих развитие научно-технической деятельности;

и) организация методологического единства формирования инвестиционных проектов развития объектов инфраструктуры, совершенствования технических средств и технологий, ресурсосбережения;

к) прогнозирование научно-технического развития железнодорожного транспорта;

л) определение порядка использования, распределения и размещения ресурсов, обеспечивающих технико-технологическое развитие холдинга «Российские железные дороги», в целях получения максимального эффекта от их использования;

м) финансирование научно-технической деятельности за счет средств холдинга «Российские железные дороги», предусмотренных на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

н) формирование единых подходов к выполнению законодательных и корпоративных требований по вопросам охраны труда, промышленной, экологической и пожарной безопасности, а также предупреждения непроизводственного травматизма;

о) координация деятельности ДЗО по вопросам технической политики на основе методов корпоративного управления;

2) в области научно-технической деятельности:

а) эффективная специализация научных учреждений и исследований;

б) системная координация научных разработок;

в) формирование и реализация научных приоритетов в решении прорывных задач по разработке инновационных транспортных продуктов во взаимосвязи с решением актуальных практических задач;

г) формирование (восстановление) научных школ в области техники, технологий, управления и экономики на железнодорожном транспорте и создание условий для привлечения молодых перспективных ученых, в том числе из смежных отраслей науки;

3) в области применения единых технических и технологических принципов реализации инновационных проектов:

а) определение основных направлений технического и технологического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу в соответствии с направлениями стратегического развития на основе достижений научно-технического прогресса;

б) выработка технических требований к инфраструктурным объектам, техническим средствам, технологическим решениям и комплексным инновационным проектам, соответствующих единому технологическому процессу перевозок;

в) осуществление контроля соблюдения единых принципов разработки технических и технологических решений и инноваций в подразделениях холдинга «Российские железные дороги» и ДЗО;

4) в области обеспечения единства системы управления перевозками пассажиров и грузов, движением поездов - определение регламентов, стандартов, принципов и порядка управления перевозками и движением поездов для подразделений холдинга «Российские железные дороги», ДЗО и иных участников перевозочного процесса;

5) в области обеспечения единства создания и применения нормативных технических документов (регламентов, стандартов, правил, нормативов):

а) утверждение содержания и структуры нормативных технических документов в соответствии с единой технической политикой, обеспечение их разработки в ДЗО на основе соглашений;

б) обеспечение ДЗО нормативными техническими документами, разработанными холдингом «Российские железные дороги»;

в) определение для ДЗО единых правил разработки, хранения, изменения, использования и передачи нормативных технических документов;

г) обеспечение соответствия стандартов холдинга «Российские железные дороги» требованиям законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, регламентам, национальным и международным стандартам;

6) в области соблюдения единства метрологического обеспечения:

а) определение общих принципов и требований соблюдения единства метрологического обеспечения;

б) контроль соблюдения единства метрологического обеспечения и достоверности измерений;

в) аккредитация метрологических служб подразделений холдинга «Российские железные дороги» на проведение калибровочных работ в системе калибровки средств измерений;

г) ведение реестра средств измерений, испытательного оборудования и методик выполнения измерений в холдинге «Российские железные дороги»;

7) в области обеспечения единства системы подготовки и повышения квалификации персонала:

а) ориентация на перспективные потребности холдинга «Российские железные дороги» в управленческих и производственных кадрах;

б) заблаговременная подготовка кадров для реализации стратегических проектов холдинга «Российские железные дороги»;

в) разработка и использование единых квалификационных стандартов на основе ключевых корпоративных компетенций, обеспечение их соблюдения при аттестации персонала холдинга «Российские железные дороги»;

г) применение индивидуального подхода к развитию и обучению персонала холдинга «Российские железные дороги» на основе оценки его компетенций;

д) эффективная интеграция исследовательской работы с подготовкой и переподготовкой кадров для холдинга «Российские железные дороги»;

8) в области обеспечения единства научно-технической информации:

а) определение общих принципов формирования единого информационного ресурса научно-технической информации;

б) обеспечение функционирования единой системы формирования, хранения и обмена научно-технической информацией;

в) обеспечение субъектов единой технической политики научно-технической информацией;

9) в области сертификации продукции, поставляемой предприятиям холдинга «Российские железные дороги»:

а) определение порядка участия холдинга «Российские железные дороги» в создании систем обязательной и добровольной сертификации продукции, потребляемой железнодорожным транспортом;

б) обеспечение координации деятельности различных органов и систем сертификации в сфере железнодорожного транспорта;

в) участие в аккредитации испытательных лабораторий и центров холдинга «Российские железные дороги»;

г) контроль за соблюдением лицензионных требований и условий;

10) в области коммерциализации объектов интеллектуальной собственности холдинга «Российские железные дороги»:

а) планирование, выявление и правовая охрана объектов интеллектуальной собственности, созданных и приобретенных в соответствии с единой технической политикой холдинга «Российские железные дороги»;

б) обеспечение доступа ДЗО к использованию объектов интеллектуальной собственности холдинга «Российские железные дороги»;

в) обеспечение единства правовой охраны объектов интеллектуальной собственности холдинга «Российские железные дороги»;

г) повышение экономической эффективности реализации результатов научных разработок за счет коммерческого использования объектов интеллектуальной собственности холдинга «Российские железные дороги»;

д) контроль соблюдения единых правил коммерциализации объектов интеллектуальной собственности холдинга «Российские железные дороги»;

е) реализация стратегии использования объектов интеллектуальной собственности холдинга «Российские железные дороги»;

11) в области международного научно-технического сотрудничества:

а) определение приоритетов деятельности холдинга «Российские железные дороги» в сфере международного научно-технического сотрудничества;

б) эффективная интеграция в международное научное сообщество;

в) создание новой научно-технической продукции на основе использования мирового опыта в технологиях, методах управления, формах организации бизнеса на железнодорожном транспорте;

г) участие в организации конференций, выставок, научно-технических программ и проектов, в том числе совместно с иностранными государствами;

12) в области обеспечения единства системы технического надзора и производственного контроля холдинга «Российские железные дороги»:

а) формирование и поддержание системы отраслевого технического надзора и производственного контроля в холдинге «Российские железные дороги» в соответствии с основными положениями единой технической политики;

б) осуществление технического надзора и производственного контроля в холдинге «Российские железные дороги», включая технический аудит предприятий-поставщиков;

13) в области обеспечения единства системы управления охраной труда, промышленной, экологической и пожарной безопасностью, а также в области непроизводственного травматизма - определение единых принципов оценки деятельности подразделений холдинга «Российские железные дороги» и ДЗО.

3. Основные принципы управления

и реализации единой технической политики

при реформировании ОАО «Российские железные дороги»

в холдинг «Российские железные дороги»

Единая техническая политика холдинга «Российские железные дороги» основывается на следующих основных принципах:

1) полнота охвата сферы деятельности.

Единая техническая политика распространяется на холдинг «Российские железные дороги» в части создания, эксплуатации, контроля текущего состояния и совершенствования инфраструктуры, техники и технологий;

2) универсальность подходов.

Единая техническая политика предполагает использование унифицированного инструментария планирования, разработки, создания, эксплуатации инфраструктуры, техники и технологий, обеспечения перевозок грузов и пассажиров, а также безопасности движения поездов, мотивации персонала к повышению эффективности работы железнодорожного транспорта. В процессе управления максимально используются регламенты, единые правила и унифицированные нормативно-технические документы;

3) конкретность исполнения.

Мероприятия в сфере управления единой технической политикой холдинга «Российские железные дороги» планируются в соответствии со стратегическими целями компании, сроками реализации структурной реформы и планами бюджетирования, согласованными с исполнителями;

4) обеспечение безопасности.

Главным условием реализации мероприятий в сфере модернизации инфраструктурных объектов, развития техники и технологий холдинга «Российские железные дороги» является обеспечение безопасности движения поездов, охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, соблюдения экологических требований;

5) обеспечение эффективности.

Планирование мероприятий по техническому и технологическому развитию предполагает повышение эффективности использования основных фондов холдинга «Российские железные дороги», оптимизацию затрат на содержание, эксплуатацию и ремонт инфраструктурных объектов, технических, технологических средств и оборудования, использование нормативов, методик и критериев оценки экономической эффективности, включая сроки реализации проектов и окупаемость инвестиций.

Формируемая холдингом «Российские железные дороги» система управления научной и инженерной деятельностью позволит исключить дублирование управленческих функций, обеспечит эффективную организационную структуру, концентрацию ресурсов холдинга «Российские железные дороги» и ДЗО на решении приоритетных задач, единство подходов к взаимодействию с поставщиками и подрядчиками, баланс интересов подразделений холдинга «Российские железные дороги»;

6) комплексность.

Мероприятия по модернизации и развитию инфраструктурных объектов, совершенствованию технических средств и технологий осуществляются комплексно в рамках единого технологического процесса перевозок с учетом получения интегрального эффекта от их выполнения всеми участниками перевозочного процесса;

7) сочетание централизации и децентрализации.

Полномочия и ответственность субъектов единой технической политики сочетают централизацию и децентрализацию в зависимости от объемов выполняемых функций и места в структуре управления;

8) преемственность.

При формировании планов инвестиций в сфере модернизации инфраструктурных объектов, научно-технического и технологического развития, других планов инновационного развития следует отдавать предпочтение при прочих равных условиях реализуемым (незавершенным) проектам и мероприятиям;

9) контроль.

При реализации единой технической политики непрерывно контролируются технический уровень и физическое состояние инфраструктурных объектов, технических средств, а также эффективность технологий, нормативная техническая и технологическая база, определяющая единые условия эксплуатации, выполнение мероприятий и проектов в сфере технико-технологического развития, их объемные и качественные показатели, а также экономические результаты их реализации, влияние на безопасность применяемых в хозяйстве технологических процессов и технических устройств путем обследования или анализа показателей (формы отчетных документов, периодичность составления и порядок работы с ними закрепляются в регламентно-нормативной документации);

10) сопоставимость результатов.

Форма представления данных и состав показателей, используемых при планировании и оценке результатов выполнения планов в сфере технико-технологического развития, должны обеспечивать возможность их сопоставления с аналогичными данными, содержащимися в формах установленной управленческой и статистической отчетности.

V. ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКОЙ

ХОЛДИНГА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

2. Инновационная деятельность

Инновационная деятельность холдинга «Российские железные дороги» базируется на основных программных документах в области стратегии развития железнодорожного транспорта - Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и стратегических направлениях научно-технического развития ОАО «Российские железные дороги» на период до 2015 года («Белая книга» ОАО «РЖД»).

Целями инновационной деятельности холдинга «Российские железные дороги» являются:

1) обеспечение экономического, научно-технического и технологического лидерства на пространстве железнодорожной колеи 1520 мм;

2) обеспечение стратегических конкурентных преимуществ на российском и международном транспортных рынках за счет внедрения инновационных технологий.

Для достижения намеченных целей решаются следующие задачи:

1) совершенствование и повышение эффективности форм реализации инновационной деятельности;

2) вовлечение субъектов инновационной деятельности в инновационный процесс в качестве производителей и поставщиков технических средств и технологий;

3) использование расширенного инновационного процесса для обеспечения доходности результатов интеллектуальной деятельности, снижения издержек и повышения экономической эффективности холдинга «Российские железные дороги».

При решении задач инновационной деятельности должны использоваться следующие механизмы:

1) консолидация инновационной деятельности под руководством старшего вице-президента – главного инженера холдинга «Российские железные дороги»;

2) привлечение внешних государственных и частных инвестиций для реализации инновационных проектов;

3) поддержка фундаментальных исследований, обеспечивающих преимущества в развитии холдинга «Российские железные дороги»;

4) проведение технологического аудита как способа достоверной оценки научно-технического, технологического, инновационного и инвестиционного потенциала подразделений холдинга «Российские железные дороги»;

5) использование рационализаторской и изобретательской деятельности;

6) обмен научно-технической информацией между субъектами инновационной деятельности ;

7) кооперация российских и зарубежных партнеров в инновационной деятельности, привлечение внешнего финансирования научных разработок, участие в инновационных проектах ведущих компаний-производителей.

Эффективность организации инновационного процесса обеспечивается интеграцией деятельности подразделений, участвующих в едином технологическом процессе перевозок.

При формировании холдинга «Российские железные дороги» и выделении отдельных вертикально интегрированных бизнес-единиц управление инновационным развитием должно быть централизовано в Корпоративном центре и его территориальных (региональных) филиалах, в дирекциях и ДЗО.

При этом в Корпоративном центре холдинга «Российские железные дороги» эти функции должны выполняться Департаментом технической политики, Департаментом экономической конъюнктуры и стратегического развития, Центром инновационного развития, Центром технического аудита, Управлением по вопросам интеллектуальной собственности и Центром научно-технической информации и библиотек.

На территориальном (региональном) уровне функции управления технической политикой выполняют подразделения, обеспечивающие инновационный менеджмент (инновационную деятельность).

Структура взаимодействия участников инновационного процесса в холдинге «Российские железные дороги» представлена на рис. 16.

Рис.16. Реализация инновационного менеджмента в холдинге «Российские железные дороги».

Результаты инновационной деятельности холдинга «Российские железные дороги» оцениваются по следующим основным показателям:

1) доля внутренних затрат на исследования и разработки;

2) степень влияния инновационных технологий на производственно-финансовые результаты работы и обеспечение безопасности движения поездов.

Холдинг «Российские железные дороги» должен использовать для организации инновационного процесса как внутренние, так и внешние ресурсы.

В научно-технической сфере подлежат мониторингу следующие внешние информационные ресурсы:

1) научно-техническая информация;

2) информация о созданных и приобретенных объектах интеллектуальной собственности;

3) информация о правовой охране результатов интеллектуальной деятельности.

Для финансирования инновационного процесса используются следующие внутренние ресурсы:

1) доля чистой прибыли холдинга «Российские железные дороги»;

2) экономия расходов в результате внедрения инноваций и реализации программ ресурсосбережения;

3) инвестиционные ресурсы и средства на осуществление научно-технической деятельности.

Для финансирования отдельных инновационных проектов могут использоваться внешние государственные и частные источники финансирования .

Важнейшим условием повышения эффективности инновационного процесса является совершенствование деятельности научно-технического комплекса ОАО «Российские железные дороги» в условиях реформирования. В этих целях разработаны мероприятия согласно таблице 1.

Таблица 1

Мероприятия по совершенствованию деятельности

научно-технического комплекса ОАО «РЖД» в условиях реформирования

№ пп	Наименование мероприятия	Срок выполнения
	Анализ состояния научно-технического комплекса ОАО «РЖД»	I квартал 2009 г.
	Укрепление кадрового потенциала научно-технического комплекса ОАО «РЖД»: укомплектование руководства ОАО «ВНИИЖТ» формирование механизмов отбора и целевой подготовки студентов и молодых ученых для работы в научных центрах железнодорожного транспорта формирование кадрового резерва научно-технического комплекса ОАО «РЖД»	III квартал 2009 г. III квартал 2009 г. IV квартал 2009 г.
	Институциональные преобразования: определение оптимального варианта создания Научного совета по комплексным проблемам развития железнодорожного транспорта разработка регламента взаимодействия Научного совета по комплексным проблемам развития железнодорожного транспорта и подразделений холдинга «РЖД» создание института экономики и развития транспорта (на базе одного из отраслевых институтов) создание корпоративного университета ОАО «РЖД» создание первого технопарка на железнодорожном транспорте (на базе МИИТа)	II квартал 2009 г. II квартал 2009 г. IV квартал 2009 г. IV квартал 2009 г. 2010 год
4.	Разработка программы усиления научно-технического комплекса холдинга «РЖД» на период до 2015 года и определение механизма переоснащения научно-производственной базы головных институтов для выполнения приоритетных научных исследований (системы управления и обеспечения безопасности движения, инфраструктура, подвижной состав и т.д.)	IV квартал 2009 г.
5.	Разработка регламентов взаимодействия при реализации комплексных научно-технических проектов:  стратегическое развитие (ответственный - Департамент экономической конъюнктуры и стратегического развития)  техническое и технологическое развитие (ответственный – Департамент технической политики) информатизация (ответственный – Департамент информатизации и корпоративных процессов управления) технико-экономические исследования (ответственный - Департамент планирования и бюджетирования) инвестиционная политика (ответственный – Департамент инвестиционной деятельности)	IV квартал 2009 г.

№ пп	Наименование мероприятия	Срок выполнения
6.	Привлечение внешних инвестиций: разработка механизмов и программы коммерциализации интеллектуальной собственности научно-технического комплекса холдинга «РЖД» участие в целевых программах и проектах, финансируемых из федерального бюджета (Минтранс России, Минобрнауки России, Минпромторг России и др.) создание венчурных схем реализации инновационных проектов расширение участия институтов научно-технического комплекса холдинга «РЖД» во внешнеэкономической деятельности	IV квартал 2009 г. 2009-2012 годы 2010-2012 годы постоянно
7.	Импорт технологий и организация взаимодействия с ведущими научными и производственными компаниями: разработка программы локализации производства передовых технических средств приобретение интеллектуальной собственности с высоким коммерческим потенциалом создание механизмов государственно-частного партнерства в сфере инноваций на железнодорожном транспорте	2009 год постоянно 2009-2010 годы
8.	Формирование целевого блока инновационного развития в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД»	2009 год
9.	Формирование блока перспективных проектов развития производственного комплекса холдинга «РЖД»	2010 год
10.	Укрепление блока обеспечения научно-технической информацией	2009-2010 годы
11.	Укрепление блока управления интеллектуальной собственностью головных институтов	2009-2010 годы

В целях совершенствования структуры управления научно-техническим комплексом предлагается новая система организации научной деятельности в холдинге «Российские железные дороги», которая должна обеспечивать реализацию следующих основных функциональных направлений:

1) научное обоснование стратегических приоритетов научно-технического развития;

2) формирование линейки научных, прикладных, инженерных и консультационных продуктов;

3) генерация знаний;

4) экспертиза и научное сопровождение проектов;

5) развитие кадрового потенциала;

6) содействие развитию рыночных условий и отношений;

7) международное научное сотрудничество;

8) развитие международной научной площадки;

9) развитие общественных коммуникаций в сфере науки;

10) содействие повышению эффективности научных исследований.

Изложенный вариант организационных преобразований позволит сформировать новую структуру управления и структурировать деятельность научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги» на основе создания Научного совета по комплексным проблемам развития железнодорожного транспорта (далее – Научный совет), координирующего деятельность всех субъектов научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги».

В состав Научного совета войдут ведущие ученые академических, отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, а также высших учебных заведений железнодорожного транспорта. Основными задачами Научного совета должны стать научная поддержка реализации стратегических приоритетов развития железнодорожного транспорта и повышение эффективности организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в холдинге «Российские железные дороги».

Научный совет осуществляет следующие функции:

1) готовит предложения по основным направлениям и целевым параметрам научно-технического развития железнодорожного транспорта;

2) готовит научно обоснованные предложения по реализации проектов развития инфраструктурных объектов, совершенствованию техники и технологий;

3) представляет независимую площадку для предварительного обсуждения инновационных проектов;

4) готовит экспертные заключения об эффективности инновационных проектов и научно-технических решений по развитию техники и технологий железнодорожного транспорта;

5) формирует и представляет позицию научного сообщества холдинга «Российские железные дороги» в законодательных и исполнительных органах государственной власти;

6) организует эффективную координацию и кооперацию научных организаций холдинга «Российские железные дороги», России и иностранных государств при решении актуальных задач;

7) осуществляет консолидацию знаний по решающим направлениям инновационного развития железнодорожного транспорта;

8) готовит предложения о подготовке кадрового резерва для научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги».

Корпоративный центр холдинга «Российские железные дороги» осуществляет общее руководство научно-техническим комплексом через двух старших вице-президентов.

В ведении старшего вице-президента - главного инженера холдинга «Российские железные дороги» находятся вопросы заказа научно-технических программ, вопросы научно-технической деятельности, организации научных исследований и внедрения принципиально новых технических средств, технологий и материалов, перспективных проектных и конструкторских разработок по объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта и подвижного состава.

К компетенции старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы стратегического планирования и развития, относятся вопросы заказа научно-исследовательских программ по определению основных стратегических направлений, приоритетов и параметров инвестиционной и инновационной политики холдинга «Российские железные дороги», а также вопросы перспективного развития, реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, формирования эффективной корпоративной системы управления ДЗО и активами холдинга «Российские железные дороги».

Департамент технической политики осуществляет консолидацию информации и предложений подразделений холдинга «Российские железные дороги», являющихся функциональными заказчиками (департаментов, управлений, филиалов и ДЗО), а также осуществляет функции заказчика при формировании плана научно-технического развития холдинга «Российские железные дороги» и создании научно-технической продукции.

В целях повышения эффективности деятельности открытых акционерных обществ «ВНИИЖТ», «НИИАС», «ВНИКТИ» и «НИИТКД» старший вице-президент - главный инженер холдинга «Российские железные дороги» курирует указанные дочерние общества, а Департамент технической политики готовит аналитические материалы и проекты управленческих решений, обеспечивающие эффективность реализации плана научно-технического развития холдинга «Российские железные дороги».

За Научным советом закрепляется функция оценки эффективности научно-технического развития, которую он осуществляет совместно с Департаментом технической политики, Центром инновационного развития и подразделениями – функциональными заказчиками научно-исследовательских работ.

Структура организации деятельности научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги» представлена на рис. 17.

Рис. 17. Организация деятельности научно-технического комплекса холдинга «РЖД».

При реформировании научно-технического комплекса необходимо сохранить распределение функций заказчика и исполнителя научно-технических работ, а также провести оценку рисков потери единства управления инновационной деятельностью.

Определяющими направлениями в деятельности научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги» являются привлечение внешних инвестиций, участие в целевых государственных программах и проектах, а также создание действенных механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере. Наиболее перспективными проектами являются водородная энергетика, создание перспективных локомотивов, разработка нормативно-правовой и нормативно-технической документации.

Должны инициироваться и реализовываться комплексные наукоемкие разработки, которые будут катализатором развития научного и производственного комплексов холдинга «Российские железные дороги» (например, создание высокоскоростного электропоезда «Сапсан», строительство газотурбовоза ГТ1 и т.д.).

Для этого должна быть разработана целевая программа, предусматривающая значительное обновление научно-производственной базы институтов научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги».