22. Глава гос в зс.

Глава гос – это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо гос, представляющее государство вовне и внутри страны, символ гос-ти народа. Глава государства бывает единоличным (монарх или президент) и коллегиальным (постоянно действующий орган парламента). Полномочия главы государства: в отношении парламента это созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда – право вето. Глава государства формирует правительство (порой лишь формально его утверждает), обладает правом увольнять министров и правительство в отставку, назначать судей, предоставлять гражданство и право убежища, заключать и ратифицировать определенного рода международные соглашения, и др., но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реального положения главы государства. Глава государства осуществляет функции верховного представительства государства во вне и внутри страны (подписывает международные договорыи др).Глава государства может как возглавлять исполнительную власть (президентская республика, абсолютная и дуалистическая монархия), так и быть частью национального представительного органа гос власти (Индия), а также не относиться ни к одной ветви власти, выполняя координирующую функцию (смешанная республика). В парламентарных республике и монархий, во многих в полупрезидентских республиках, для того чтобы некоторые (не все) акты президента или монарха действовали, премьер-министр должен скрепить их своей подписью (так называемая контрасигнатура).Монарх является главой государства и одновременно главой исполнительной власти. Вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной монархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнительной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он совершает обычно по указанию правительства.Президент может быть только главой государства, одновременно главой государства и исполнительной власти, главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьер-министра. Президент избирается на определенный срок.

23. Правительство в зс

Правительством любого гос или страны является коллегиальный орган исп власти, который выполняет самые общие функции.Основные функции:осуществляет общее руководство государственным управлением; возглавляет исполнительно-распоряд деятельность; контролирует деятельность гос аппарата; распределяет финансы гос; управляет вооруженными силами, иностранными делами. Общий состав правительства: 1премьер-министр,. В разных странах эта должность называется по-разному – гос министр, министр-председатель и др. 2.второй уровень занимают гос министры и министры, гос секретари и парламентские секретари. В их обязанности входит обеспечение двусторонней связи самого правительства и министров с более низшими по рангу парламентскими структурами. Структуры:1. правительство и кабинет правительства, данный уровень включает министров всех уровней. В прямые обязанности кабинета министров входит управление всеми процессами в государстве.2.совет кабинета и совет министров. Заседания совета кабинета возглавляет премьер-министр; на таких заседаниях принимаются решения по оперативным вопросам. Заседания совета министров являются официальными заседаниями правительства и возглавляются только президентом. На этих заседаниях рассматриваются стратегически важные для государства вопросы; 3.президиум (бюро правительства)состоит из премьера, его заместителей и некоторых министров. Президиум правительства рассматривает и принимает решения относительно многих важных вопросов; 4.межведомственные комитеты или комиссии занимаются главным образом согласованием и решением вопросов родственных министерств одновременно. Премьер-министр имеет право самостоятельно выдвигать кандидатуры в состав правительства, в кабинет министров. Все вопросы по кадровым перестановкам он принимает от имени правительства. Три способа образования правительства: 1парламентский способ формирования правительства – данный метод распространен при монархиях и парламентарных республиках; 2полупарламентский способ формирования правительства распространен в полупрезидентской республике, учитывается партийное соотношение представителей парламента. Президент с согласия парламента назначает премьер-министра, а министров назначает самостоятельно;3президентский, или внепарламентский, способ формирования правительства предполагает назначение главой государства министров по своему усмотрению из числа деятелей партии, к которой принадлежит он сам, иногда в процессе участвует верхняя палата.