- •1) Природа и сущность государственного управления
- •3) Ведущие школы и направления в теории государственного управления
- •4) Государство: формы правления, формы государственного устройства, функции
- •5) Государственный аппарат: понятие, структура, элементы
- •6) Государственное управление: принципы, формы, методы и средства.
- •7) Эффективность государственного управления: понятие и критерии.
- •8) Государственная власть и государственное управление: соотношение понятий и принципы организации
- •9) Система государственного управления зарубежных стран
- •11) Администрация Президента рф
- •12) Федеральное собрание рф: порядок формирования, правовая основа деятельности, структура и полномочия
- •13) Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального собрания рф
- •14) Структура и организация деятельности Государственной Думы Федерального собрания рф
- •15) Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •17) Судебная власть в Российской Федерации: понятие, признаки, функции
- •18) Высшие судебные органы рф: порядок формирования, состав и компетенция
- •19) Федеральные органы государственной власти особой компетенции: Прокуратура рф, Счетная палата рф
- •20) Федеральные органы исполнительной власти: организационно-правовые формы, стркутура полномочия
- •21) Государственный Совет Российской Федерации: место и роль в системе государственных органов
- •22) Особенности государственного устройства рф. Федеративные отношения
- •23) Разграничение предметов ведения Российской федерации и субъектов рф
- •24) Образование Федеральных округов. Полномочный представитель Президента рф
- •25) Система органов государственной власти субъектов рф: принципы и правовая основа деятельности
- •26) Высшее должностное лицо(глава) субъекта федерации: правовое положение и полномочия
- •27) Система органов исполнительной власти в субъектах федерации
- •28) Законодательные (представительные) органы власти субъектов федерации: модели организации, структура, функции.
- •29) Контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов федерации
- •30) Органы государственного регулирования экономики, сферы их деятельности
- •31) Государственное управление социальной и культурной сферами.
- •32) Сущность и основные направления государственной социальной политики
- •33) Государственные социальные программы
- •34) Государственное управление административно-политической сферой
- •35) Государственное управление в чрезвычайных и конфликтных ситуациях
- •36) Федеральные государственные органы по ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •37) Законность и ответственность в государственном управлении
- •38) Местное самоуправление как субъект управления общественными процессами
- •39) Сущность и содержание муниципального управления.
- •40) Основные принципы местного самоуправления в России
- •41) Муниципальные образования в России: задачи, функции, полномочия
- •42) Взаимодействие государственного и муниципального уровней управления: основные цели и принципы.
36) Федеральные государственные органы по ликвидации чрезвычайных ситуаций
К федеральным государственным органам по ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся органы и структуры органов, обладающие определенными полномочиями и выполняющие конкретные функции по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории государства.
К федеральным органам по ликвидации чрезвычайных ситуаций причисляют:
1) высший координационный орган, выполняющий функции координации министерств и региональных служб спасения с целью предотвращения и оказания помощи при ЧС, а также осуществление общего управления и надзора за работой всех подразделений и служб;
2) Министерства ГО и ЧС, в мирное время занимающиеся сбором и анализом информации о возможных ЧС и методах предотвращения ЧС, ведением статистического учета ЧС й ГО и результатов эффективности проведенных мероприятий по ликвидации;
3) комитеты ГО;
4) комитеты ЧС.
На территории РФ существует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эта система включает в себя все органы, которые призваны проводить работу по защите населения и территорий от наступления чрезвычайных ситуаций. К органам единой государственной системы относятся:
1) силы и средства федеральных органов исполнительной власти;
2) органы государственного управления;
3) органы местного самоуправления;
4) организации, имеющие отношение к работе по предотвращению чрезвычайных ситуаций. К задачам единой государственной системы ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций относятся:
1) разработка правовых и экономических норм и предписаний;
2) организация деятельности по защите территорий и населения от наступления чрезвычайных ситуаций;
3) организация и проведение работ по сбору и обработке данных, которые необходимы для анализирования ситуации по территориям с повышенными уровнями рисков наступления чрезвычайных ситуаций;
4) организация мероприятий по подготовке органов управления/снабжение средствами и силами, обучение персонала;
5) проведение разъяснительных работ среди населения;
6) проведение аналитической работы по оценке уровня вероятного ущерба для населения и территории предприятий;
7) создание резервного фонда средств с целью привлечения дополнительных средств в процессе ликвидации чрезвычайной ситуации;
8) организация мероприятий по защите и оказанию помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, организация гуманитарной поддержки пострадавших;
9) организация работ по непосредственной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
10) участие в международном сообществе по защите населения и территорий от наступления чрезвычайных ситуаций.
37) Законность и ответственность в государственном управлении
Законность в государственном управлении является неукоснительным соблюдением всех законов и законодательных документов, которые были изданы государственными органами. В разное время законность трактовалась как режим, как принцип или как метод управленческой деятельности государства.
Общепринятая трактовка понятия «законность» – это совокупность приемов, способов и средств, которые используются в управленческой деятельности с целью исполнения законов всеми известными закону методами. В понятие законности входят структуры, которые обеспечивают реализацию законов, права и обязанности населения. Как режим законность отождествляется с тем политическим строем, который принят в государстве. Как принцип законность понимается в качестве необходимости соблюдать законы и подзаконные акты, которые регулируют взаимоотношения государственной власти и граждан или организаций.
Также законность можно рассматривать с двух сторон: как юридическую сторону режима в качестве системы правил и как фактическую сторону в качестве осуществляемых правовых норм. Такой подход считается материальным подходом, так как происходит выражение таких материальных сторон законности, как институты власти, применяющие системы норм, определенные гарантии и ответственность власти. Ответственность в государственном управлении понимается как обязанность, которая должна исполняться должностным лицом как под принуждением, так и без принуждения, по собственной воле.
Главное отличие обязанности заключается в том, что обязанность может быть выполнена, а может быть не выполнена. Наступление ответственности приводит в действие принцип принуждения к обязательному выполнению обязанностей без права выбора. Чаще всего ответственность обозначает конкретную компетенцию определенных должностных лиц, четкие обязанности.
Основным вопросом в изучении ответственности в государственном управлении является законное основание возникновения ответственности. Ответственность в государственном управлении может наступать во всех ее видах в зависимости от степени нарушения ответственности и объемах причиненного вреда. Любая ответственность должностного лица выражается в выполнении своих должностных обязанностей под влиянием общественного (в данном случае государственного) влияния. Ответственность часто рассматривается в двух аспектах: как позитивная ответственность и как ретроспективная ответственность. Позитивная ответственность подразумевает свободу выбора действий и принятия решений. Должностное лицо, принимая управленческое решение, обязано основываться на законах и подзаконных актах.