47. Понятие «национальная безопасность». Геополитические и другие факторы национальной безопасности России.

Нац. безопасность (НБ)– это состояние защищённости жизненных интересов, личности об-ва, гос-ва от внутренних и внешних условий.

В 1992 г. был принят в РФ з-н «О безопасности», он опред-ет и закрепляет основы обесп-ия безоп-ти лич-ти, об-ва и гос-ва; он форм-ет с-му безопасности и опр. ф-ии всех ее органов. Именно для обесп-ия безоп-ти и противодействия угрозам и опасностям во всех гос-вах созд-ся институты: армия, полиция, службы без-ти и охраны. Для обесп-ия глоб. без-ти в 20 в.создавалась Лига Наций, а затем ООН. Отсутствие или низкий ур-нь без-ти обор-ся большими потерями гос-в и об-ва: разрушение, гибель людей, потеря огромных матер-х ср-в.

Законодат-ми основами обеспеч. безоп-ти явл.:

1) Конституция РФ, 2) закон о безопасности,3) законы и НПА РФ

Угроза – это сов-ть условий и факторов, создающих опасность жизненноважным интересам личности, общ-ва, гос-ва.

Угроза м.б. реальной и потенциальной. Может исходить от внут. и внеш. источников.

Осн. принципы обеспечения безоп-ти: 1) законность, 2) соблюдение баланса жизненно-важных интересов личности, об-ва и гос-ва 3) взаимная отв-ть личности об-ва и гос-ва, а так же интеграция гос. систем безопасности(СБ) с междунар-ми с-мами.

Стр-ра нац. безопасности:

● органы закон. власти, исполнительной, судебной; ● гос. и общ-ая орг-ция занимающиеся безоп-тью; ● объединения граждан; ● граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соотв-ии законодательству.

Общее рук-во всеми структурами СБ осуществляет президент РФ. Координирует усилия всех структур СБ секретарь Совета безопасности (Игорь Иванов)

Виды: 1. внутри-пол. НБ (угрозы: отсутствие единства в элите; Þ создание в РФ сред.класса; борьба с коррупцией; развитие науки; вложения в с/х), внешне-пол. (угрозы: межд. терроризм, расширение НАТО на восток; рел. фанатизм), эк-ая, военная, экол., технологическая, информационная, генетич-ая и общественная безоп-ть.

Угрозы НБ во внешне-пол. схеме:

● междунар. терроризм ● расширение НАТО на вопрос к границам РФ ● рел. фанатизм (вахабизм, радикальный каталицизм) ● ухудшение отношений с ближним зарубежьем.

В внутр.-политич НБ:

● угроза распада РФ, ● коррупция органов власти.

48. Институт выборов и его функционирование в России.

Этапы избирательного процесса:

1) подготовительный: характ-ет ту почву, из к-й. вырастают выборы, а также организационные мероприятия, дающие возможность проведения выборов.

2) Выдвижение кандидатов, завершающееся их регистрацией

3) агитационно-пропагандистская компания

4) голосование и подведение итогов выборов.

Избирательная с-ма – совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление гос. представительных органов пол. власти.

3 типа избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная смешанная

Мажоритарная: избранным в тот или иной орган считается кандидат, набравший предусмотренное з-ном большинство голосов.

Пропорциональная: мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Она имеет 2 разновидности:

● На общегос. уровне: избиратели голосуют за партии в масштабе всей страны

● Многомандатных округах: мандаты распределяются на основе влияния пол. партий в избирательных округах.

Смешанная: определяется нижний предел для ограничения представительства мелких партий (например 5% барьер); вместо многомандатных создаются мало мандатные округа; в списки кандидатов вносятся не партии, а их представители; В масштабах страны часть депутатских мандатов завоевывается на осн.принципов мажоритарной с-мы, а часть – на основе пропорциональной – в зависимости от голосования по партийным спискам. Так было В России до недавних пор.

Избрание президента РФ - по мажоритарной с-ме, причем нужно набрать 50% +1 голос. Гос. Дума - по пропорциональной с-ме, по партийным спискам. (А раньше 225 депутатов – по мажоритарной с-ме и 225 – по пропорциональной). Законопроект "О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ". Перестраивается все изб. с-ма страны, снизу доверху. Новая палата будет избираться искл. по партийным спискам, а мин.е число партий, необходимое для формирования Госдумы, снижено до 2 при 7%-ном барьере прохождения в парламент.

Главная идея модернизации - облегчить избирательные кампании ведущим пол. партиям, прежде всего "Единой России". Для этого минимизируется число ее конкурентов - оппозиции отныне запрещено объединяться в блоки даже на региональных выборах. Поскольку выборы происходят раз в году, минимизируется и упрощается агитационная работа: за все партийные региональные списки можно агитировать в телеэфире одновременно. При этом избирательный фонд становится фактически безлимитным - что также на руку самым крупным и устоявшимся партиям. С переходом на полностью пропорциональную с-му ценность каждого поданного голоса возрастает вдвое, т.к. каждый избиратель выбирает не 2, а 1 депутата. Соответственно, возрастает и урон представительности от голосов "пропавших", т.е. поданных за непрошедшие в Думу партии.

Президент представляет кандидатуру на должность главы субъекта РФ.