25. Основные признаки гос-ва, отличающие его от организации общ-ной власти первобытнообщинного строя.

Гос-во имеет ряд существенных отличий от родовой организации общ-ва. Среди них, во-первых, территориальная организация населения. В первобытном общ-ве подчинённость людей власти всецело зависела, как отмечалось, от их принадлежности к тому или иному роду (фратрии, племени, союзу племён), т.е. основывалась исключительно на кровнородственных связях. В отличие от этого при гос-ве власть распространяется на них в зависимости от тер-рии их проживания. Каждое гос-во связано с определённой тер-рией, имеет чёткие внешние границы и объединяет своей властью всех людей, находящихся на соответствующей тер-рии. Постоянное население данной тер-рии (страны) имеет устойчивую связь с гос-вом в виде гражданства (подданства). Гос. власть распространяется не только на граждан данного гос-ва, но и на находящихся на его тер-рии иностранных граждан и лиц без гражданства.

Территориальное деление населения и распространение гос. власти на население определённой тер-рии неизбежно влечёт за собой адм-но – территориальное деление. Вся тер-рия гос-ва разбивается на ряд адм-но-территориальных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа, провинции, области и т.д. Но назначение их и функции едины - организация госуд. власти и управление на занимаемой ими тер-рии. Территориальный принцип определяет тем самым характер организации и деят-ти аппарата гос-ва. С его учётом образуются центральные и местные органы гос-ва. Люди подпадают под власть гос-ва в целом или гос. органа, управляющего конкретной адм-но-территориальной единицей, постольку, поскольку они находятся на их тер-рии. Разделение жителей по территориальному принципу обеспечивает, следовательно, территориальные взаимоотношения населения с гос-вом.

Во-вторых, учреждение особой публичной власти. В широком смысле публичной, т. е. общ-ной, является всякая власть. Но в отличие от рода гос-ву свойственна не вообще публичная власть, а власть особого рода. С появлением гос-ва власть отчуждается от общ-ва и противопоставляется ему. Она становится пол-кой. Пол. власть осущ-тся уже не всем общ-вом, а выделенным из него особым слоем людей. Они образуют аппарат (механизм) гос-ва и осущ-ют на постоянной проф. основе управление другими людьми. Пол. власть находит своё организационное и материальное воплощение главным образом в системе гос. институтов власти и становится гос-ной. В этом смысле понятия пол-кой и гос. власти совпадают. Гос. власть уже не совпадает непосредственно с населением. Поэтому в понятие публичности как свойстве гос. власти вкладывается специфический смысл: гос-во как субъект и носитель власти функционально отделено от своего объекта, т.е. общ-ва.

В-третьих, сбор налогов с населения. Для содержания пол. публичной власти необходимы мат. средства. Они взыскиваются гос-вом с населения в виде налогов и займов, поскольку лица, образующие аппарат гос-ва, не участвуют непосредственно в произв-ве мат. благ. Родовое общ-во, где отсутствовал спец. аппарат властвования, не нуждалось в таких финансовых институтах.

В-четвёртых, наличие системы права как особого регулятора общ-ных отношений. Право представляет собой систему общеобязательных правил поведения, в которых выражается воля не всего общ-ва, а только господствующего класса (иных соц. сил). Поэтому соблюдение норм права обеспечивается возможностью гос. принуждения.