19. Народовластие в Российской Федерации: понятие, особенности, основные формы.

В РФ непосредственная и представительная демократия, т.е народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы МСУ (В РФ признается и гарантируется МСУ. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти).

Народ осуществляет свою власть

непосредственно

через органы гос. власти

через органы МСУ

последние 2 - это выборные представительные органы, воплощающие представительную демократию

Непосредственная демократия – это прямое волеизъявление народа или его части по вопросам государственного или местного значения. КРФ закрепляет ряд институтов или форм непосредственной демократии:

• собрания

• митинги

• шествия

• демонстрации

• пикетирования

• индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы МСУ

• народная или гражданская инициатива на уровне субъектов РФ

• свободные выборы

• референдумы

I. Референдум

Законодательство предусматривает референдумы РФ, референдумы субъектов РФ и местные референдумы. Источники референдумов:

1) ФКЗ «О референдуме РФ» 2004 года. Последние изменения в марте 2007 года;

2) ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Референдум РФ – это всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения.

• Референдум проводится на основе всеобщего, равного, тайного волеизъявления.

• Право участвовать в референдуме имеет гражданин РФ, достигший возраста 18 лет.

• Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

• Граждане РФ, находящиеся или проживающие за рубежом также обладают правом на участие в референдуме, и реализация этого права должна быть обеспечена дипломатическими представительствами или консульствами.

Вопросы, выносимые на референдум:

1. Проект новой КРФ;

2. Проект нормативного акта или вопросы, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ;

3. Различные вопросы государственного значения, за исключением:

- вопрос об изменении статуса субъектом РФ

- вопрос о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГДФСРФ

- вопрос о проведении досрочных выборов Президента РФ и депутатов ГДФСРФ

- вопрос об избрании, назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности в РФ

- вопрос о персональном составе федеральных органов государственной власти РФ

- вопрос о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

Референдум не может быть назначен и проведен при наличии следующих обстоятельств:

1. Введение на территории РФ военного или чрезвычайного положения.

2. В последний год полномочий Президента.

3. В последний год полномочий ГД ФС РФ.

4. В период избирательной кампании, проводимой на всей территории РФ.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) min 2 млн. граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме.

2) Конституционному собранию, но только в случае, предусмотренном ст.135, п.3 КРФ.

ст. 135, п.3:

"Конституционное собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей".

Проведение референдума назначает Президент РФ, также Президент определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о проведении референдума.

Всероссийские референдумы уже проводились 3 раза:

1ый - 17 марта 1991 г по вопросу о введении поста президента в России.

2ой - 25 апреля 1993 г - 3 вопроса:

1) о доверии Президенту РФ;

2) об одобрении социально-экономической политики, осуществляемой с 1992 г Президентом и Правительством РФ;

3) о досрочных выборах депутатов и Президента РФ.

3ий - 12 декабря 1993 г по поводу принятия новой Конституции РФ.

II. Свободные выборы

Посредством выборов формируются органы государственной власти, органы местного самоуправления и определяется персональный состав этих органов.

Выборы выполняют сразу несколько функций:

1. Выборы - форма непосредственной демократии.

2. Выборы - способ определения состава органов власти.

3. Выборы играют воспитательную роль, т.к. способствуют развитию политического сознания людей.

Представительная демократия означает осуществление власти народом через представительные органы. Представительные органы избираются народом, состоят из его полномочных представителей - депутатов, играют огромную роль в формировании и выражении государственной воли народа. Парламент РФ, представительные органы субъектов РФ осуществляют законодательную власть, выражают государственную волю народа в законах, регулирующих организацию и деятельность властных структур, а также поведение всех людей и организаций на территории страны.

Органы МСУ отделены от системы органов государственной власти. МСУ самостоятельно в пределах своих полномочий, оно обеспечивает решение населением вопросов локального значения. СУ осуществляется местным населением – составной частью народа через формы непосредственного волеизъявления на местном уровне:

? выборы,

? референдумы,

? через органы МСУ.

Все организационно-правовые формы народовластия взаимосвязаны и должны служить реализации суверенитета.