Особенности конституционного права Японии и правопонимания конституции

Япония – это страна не европейской культуры, в историческом самосознании японцев отсутствует римское право, христианство, возрождение, социальные революции нового времени. Начало правового развития Японии в современном смысле пришлось на 2 половину XIX века. В это время была принята конституция, под влиянием опыта Германии. Конституцией ограничивалась монархия, вводились представительные учреждения, закреплялись права и свободы. Япония заимствует западные институты. Современная конституция Японии была принята при активном участии оккупационных войск США. Новая конституция была навязана японцам.

В конституции Японии указывается император, но он не упоминается как глава государства. В Японии салическая система престолонаследия. У императора есть полномочия, которые он осуществляет по совету и согласия кабинета. Императора в Японии не критикуют политики.

В главе 2 Японцев заставили отказаться от войны. Но существуют силы самообороны, мощь которых превосходит мощь армии некоторых государств. Япония отказывается от угрозы применения вооруженной силы для разрешения вооруженных споров.

Конституция Японии «оторвана» от жизни японцев, так как не является инструментом разрешения споров и противоречий, каким являются конституции европейских стран.

В Японии есть конституционный контроль, но в действительности он не работает. За все время только 2 или 3 акта были признаны неконституционными. Слабость конституционного контроля в Японии свидетельствует о том, что конституция оторвана от жизни, так как конституционный контроль – это форма реализации конституции.

В Японии отсутствует концепция естественных прав и свобод.

В азиатском правосознании не принято в случае конфликтов обращаться к праву, в обществе не признаются характерные для европейцев ценности. Данная особенность правосознания, с учетом особенностей реализации конституции составляют специфику конституционного права Японии.

Особенности конституционного права кнр. Конституционное устройство острова Тайвань

Китайской культуре 5000 лет, для нее характерны преемственность поколений, традиционализм.

2 правовые концепции Китая, повлиявшие на правосознание:

1. Легизм: право необходимо для управления страны. Законы должны быть жесткими. Отсутствие европейской традиции закона как гаранта свободы.

2. Конфуцианство: негативное отношение к праву, превыше всего мораль. В основе социальных отношений лежит концепция «Ли».

Легисты проигрывают последователям Конфуция, и в Китае господствует концепция, по сути отрицающая право. Нет разделения властей, концепция заимствуется только в начале 20 века, нет естественных прав человека. В социально-правовой доктрине приоритет не личности, а коллектива.

На политико-правовое восприятие китайцев повлияла идея гармонии. Идея совмещения наказания и гармонии.

Конституционное устройство острова Тайвань

Китай в конце 19 века осознает потребность в модернизации. Слабость Китая проявилась в том, что по международным договорам он частично терял суверенитет. Иностранцы выходят из-под юрисдикции китайских органов. В это время правящая династия в Китае не китайцы, поэтому в части общества растет недовольство и желание освободиться от владычества манджуров. В 1911 году произошла Синкхайская революция. Лидером революции является Сунь Ятсен. Сунь Ятсен выступает с программой возрождения нации, он утверждает, что у китайцев особый путь, он предлагает соединить идеи западной цивилизации с историческим опытом китайского народа. Он разрабатывает концепцию 5 властей. привычные ветви власти дополняются экзаменационной и контрольной властями.

Экзаменационная власть должна ведать экзаменами на государственную службу, аттестацией чиновников. Исторически базируется на опыте Китая.

Задача контрольной власти – обвинение государственных служащих, аудит и, до какого-то времени, отстранение от должности некоторых служащих.

Идею Сунь Ятсена реализовала партия Китая Гоминьдан. Была принята временная Конституция в начале 30 годов. Внутренним противником была коммунистическая партия Китая. Конституция Китайской республики, действующая на Тайване, была принята в 1946, в ней действует идея разделения властей на 5 ветвей. Гоминьдан проиграл в борьбе за власть и был вынужден со всеми органами власти переехать на Тайвань. Китайская республика не признана большинством государств мира.

В Тайване прошла демократизация в начале 90г. Каждую власть представляют юани – палаты. Есть судебная палата, в нее входят конституционный суд (Совет великих судей), верховный суд и высший административный суд.

Форма правления на Тайване – смешанная республика.

КНР

КНР провозглашается в 50х годах. В Китае учреждается государство с советской формой правления. Развитие государственных институтов во 2 половине 20 века было непростым и драматическим. Китай проходит через культурную революцию. В этот период в Китае отсутствуют органы государственной власти, так как признаются буржуазным пережитком, управление осуществляется по военному типу. Создаются специальные отряды, подчиненные одному лидеру.

Современная конституция КНР 1982 года является реализацией нового курса Китая на модернизацию. Эта конституция – попытка преодолеть проблемы, с которыми Китай столкнулся в 20 веке.

В политической части конституции наследие Мао Цзэдуна не критикуется.

Особенностью конституции КНР является многословное введение. По сути, это история развития КНР, а также это политическая декларация Китая. Преамбула имеет образовательную функцию и является политической программой, где упоминается, что Тайвань часть Китая, устанавливаются цели государства и т.д.

В Китае необычная форма правления – советская республика.

Центральным органов власти в КНР является представительный орган – Всекитайское собрание народных представителей. Все другие органы власти ответственны перед ним и формируются при участии Всекитайского собрания народных представителей. В конституции КНР закреплен принцип демократического централизма, то есть главный орган представительный. Всекитайское собрание народных представителей формируется нижестоящими собраниями народных представителей (провинций и городов центрального подчинения). Всекитайское собрание народных представителей функционирует в сессионном порядке (сессия 2 недели в год).

Компетенция Всекитайского собрания народных представителей (ст. 62).

Постоянно действующим органом является Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей, который перед ним несет ответственность. Постоянный комитет является не только законодательным органом, т.к. может принимать решения о помиловании, о назначении полномочных представителей в иностранных государствах и т.п. Это позволяет утверждать, что постоянный комитет выполняет функцию главы государства.

Председатель КНР имеет представительские функции. Председатель избирается ВСНП на определенный срок, который соответствует сроку ВСНП – 5 лет. Председатель не лицо управляющее, а лицо представляющее страну.

Правительством КНР является государственный совет. По конституции он является высшим исполнительным органом государственной власти и высшим административным органом.

Схема власти на местах повторяет советскую форму правления.

Центральный военный совет – орган, который руководит вооруженными силами всей КНР, который формируется Всекитайским собранием народных представителей и несет перед ним ответственность.

Функцию главы государства имеет Постоянный комитет и Председатель КНР.

Все перечисленное - это юридическая модель взаимоотношений высших государственных органов.

Особенностью конституционного права КНР является то, что в высших государственных органах решающее влияние имеет Коммунистическая партия КНР (КПК). У КПК особая роль, по сути, реально страной управляет не ВСНП. ВСНП оформляет решения.