52. Теория элит о политике и праве.

Во второй половине XIX в. в связи с дальнейшей централизацией и бюрократизацией политической жизни наступил период критической переоценки опыта представительного правления и либерально-демократических ценностей, что нашло свое отражение в теории элит Вильфредо Парето (18481923) и в концепции политического класса Гаэтано Моска (1858–1941). В начале XX в. элитарный подход к изучению политики был дополнен изучением влияния так называемых заинтересованных групп (А. Бентли) и новым взглядом на упорядочивающую роль бюрократии в деле осуществления власти в обществе и государстве (М. Вебер). Особую разновидность социально-группового анализа политики составили концепции технократии и технодемократии (Д. Белл, М. Дюверже и др.)

Первым наброском теории политического класса стала работа 26-летнего итальянского правоведа Г. Моски «Теория правления и парламентское правление» (1884). Более развернутый вариант обоснования этой концепции был представлен затем в его работе «Основы политической науки» (2 тома, 1886,1923). Теория элиты была впервые обстоятельно изложена В. Парето в его «Трактате общей социологии» (1916), в котором социологическая тематика сочеталась с исторической, политико-идеологической и социально-философской. Парето был по образованию инженером, но впоследствии глубоко и основательно заинтересовался политэкономией и социологией. Оба итальянских мыслителя исходили из весьма близкой идеи о наличии в сфере управляющей деятельности каждого общества двух значительно обособленных групп – правящих и управляемых. Самое большое новшество, предложенное ими при обсуждении этого вопроса, состояло в утверждении, что в обществе всегда правит «ничтожное меньшинство» в виде «политического класса» (Г. Моска) или «правящей элиты» (В. Парето). Парето в своем обосновании концепции правящей элиты исходил из предположения, что каждое общество можно разделить на две страты, или слоя, – высшую страту, в которой обычно находятся правящие, и низшую страту, где находятся управляемые. Он усложняет привычную дихотомию классов (господствующий и подчиненный) и выделяет в высшем слое (элите) две подгруппы – правящую и неправящую элиты, а в низшей страте такое разделение считает неоправданным.

Родоначальником теории «заинтересованных групп» стал Артур Бентли (1870–1957), автор работы «Процесс осуществления правительственной власти: изучение общественных давлений» (1908). Главным тезисом здесь стало утверждение о том, что деятельность людей всегда предопределена их интересами и направлена, по сути дела, на обеспечение этих интересов. Эта деятельность осуществляется обычно посредством групп, в которые люди объединены на основе общности интересов. Индивидуальные убеждения, отдельные идеи и идеология в целом, личностные характеристики индивидуального поведения имеют определяющее значение лишь в контексте деятельности группы и учитываются в той мере, в какой они помогают определению «образцов» (моделей) группового поведения.

В ряду новейших модификаций классических моделей и теоретических конструкций политической власти особое место занимает типология власти Макса Вебера (1864–1920). Вслед за Моской и Парето он усматривал главную особенность функционирования парламентской демократии в способах отбора политических лидеров и контроля над технически ориентированной административной бюрократией.

В-53. Кант о классификации форм г-ва.

И.Кант-родоначальник классической немецкой философии и основоположник одного из крупнейших направлений в современной теории права.В основе кантовской философии лежит противопоставление эмпирического и априорного познания.Стать моральной личностью ч-к способен лишь в том случае,если возвысится до понимания своей отв-ти перед чел-вом в целом.Моральная личность не может руководствоваться условными правилами, к-ые зависят от обст-в места и времени

К. отказался решать вопрос о происхождении г-ва. Он стремился преодолеть тем самым известное противоречие,свойственное концепциям ест права,в к-ых образование г-ва путем д-ра представало одновременно и реальным событием прошлого, и основанием будущей идеальной организации полит власти. Г-во -это соединение множества людей, подчиненных правовым законам. В кач-ве важнейшего признака г-ва здесь было названо верховетство з-на. Г-во должно строится на началах общ д-ра и народного сув-та. Кант сводит д-ть г-ва к правовому обеспечению инд свободы. Под благом г-ва следует понимать состояние наибольшей согласованности конституции с пр-пами права. В задачу гос власти не входит забота о счастье гр-н. С этих позиций он выделяет в г-ве 3 главных органа – по изданию з-нов(парламент), их исполнению(правит-во) и охране(суд). Идеалом организации г-ва для него служила с-ма разделения властей. Данный пр-п был положен в основу разграничения форм г-ва на республиканскую и деспотическую. Республиканизм есть гос пр-п отделения исполнительной власти от законодательной, деспотизм- пр-п самовластного исполнения гос-х з-нов,данных им самим. Традиционной классификации форм г-ва по числу правящих лиц (на монархию,аристокр и демокр) К. не придавал особого значения,считая ее выражением буквы,а не духа гос-го устройства. Будущее развитие чел-ва он связывал с образованием мировой конфедерации правовых республиканских гос-в.

В-54 Полит спор славянофилов и западников.

Осуждение перспектив развития России породило к концу 30-х два идейных направления в среде столичной интеллигенции – западников и славянофилов. Западники видели в странах Зап Европы осуществление идей з-на,пор-ка,долга,справедливости. Главой московских западников быо Тимофей Ник Грановский. Он считал общей целью историч развития создание нравственной и образованной личности, а также общ-ва,соответствующего потребностям такой личности. Видным западником был правовед Константин Дмитриевич Кавелин. Он доказывал,что в истории русского права личность всегда поглощалась семьей, общиной, а позже г-вом и церковью,поэтому,если история Запада была историей развития прав и свобод личности, то русская история была историей развития самодержавия и власти.Первой личностью в истории Рос К. считал Петра 1,к-ый подготовил страну к восприятию идей права и свободы. Как и другие западники, К. осуждал крепостное право,в период подготовки крест реф-мы он высказывался против полит преобразований, опасаясь, что конституцию, если она будет введена в Рос, двор-во использует для сохранения своих привелегий и борьбы против реформ. Обсуждение проблем личности,ее прав и свобод закономерно привело к вопросу о гарантиях этих прав и свобод в условиях становления промышленно-капиталист общ-ва. К концу 30-х оформились в течение общ-ой мысли противостаящие западникам славянофилы. Они порицали зап-ков за то,что те решали проблемы основ или начал русской жизни отрицательно,усматривая особ-ть русской жизни в том, что в ней нет чего-то,что есть в Европе. Славянофилы утверждали,что идеализированное зап-ками развитие германского начала личности не имеет ни конца,ни выхода. Главной особ-тью России, отличающей ее от Запада они наз общинное начало,единодушие и согласие. В славянском мире личность органически включена в общностью. Общие верования и обычаи славян делают лишними насильственные з-ны. Г-во и внешняя своб по учению славянофилов – ложь и неизбежное зло. Петр 1 разрушил это ед-во, внедрив в г-во бюрократию. Славянофилы одобряли самодержавие. В крест общине они видели проявление соборности, коллективных начал славянского быта.

В-55 Беккариа о роли г-ва и права в обеспечении гражд свободы индивидов.

Полит история эпохи феодализма предст собой весьма сложную картину. Многие века сохранялась полит раздробленность. Ч.Беккариа- книга «о преступлениях и наказаниях». Трактовка ест состояния и причин, побудивших людей перейти от него к полит общежитию, у Б. мало чем отличается от трактовок Гоббса. В ест состоянии люди жили в одиночку. Постоянные войны между ними делали их ест свободу необеспеченной и поэтому бесполезной. Для общего блага люди объединились и пожертвовали частью своей свободы во имя безопасности и обеспечения оставшейся у них части свободы. Из пожертвованной людьми части свободы и образовалась по общ д-ру верховная власть г-ва. Хранителем ее стал суверен как представитель всего общ-ва. Он должен был обеспечить людям общее благо-безопасность и справедливость. Б. роазличает справедливость божественную, естественную и человеческую. Первые две-основаны на божественных и естественных з-нах. Человеческая справедливость базирутся на общ д-ре, устанавливающем пределы власти г-ва. Она изменчива, ее критерием должно быть общее благо. З-ны несправедливы,закрепляют сословные привилегии, право сильного и связанные с ним произвол и насилие. Существующие з-ны служат только для прикрытия насилия. Причину этого Б. видит в утверждении частной соб-ти,дающей одним власть и благополучие, а другим-нищету и бесправие. Все его надежды связаны с просвещенным монархом,заботящимся о своих подданных,об устранении нищеты и неравенства. Развивая идею законности,Б. утверждал,что свобода гр-на- в его праве все,что не противоречит з-нам,что сами власти должны строго соблюдать з-ны. Только з-ны могут устанавливать наказания и право их издания принадлежит только суверену как представителю всего общ-ва. Сам суверен может издавать лишь общие з-ны,но не может судить за их нарушения. Эта задача суда,выясняющего факты. Наказание же, определяемое судом,не может выходить за пределы,установленные з-ном, иначе оно несправедливо. Причина преступности лежит в соц условиях-нищете людей и столкновении их интересов.