- •Билеты по Конституционному праву России
- •Конституционное право как отрасль российского права: понятие, предмет и методы правового регулирования.
- •Место и роль конституционного права в системе отраслей российского права. Система отрасли конституционного права России.
- •Наука конституционного права России: понятие, предмет, методология и источники.
- •Разработка, принятие и вступление в силу Конституции рф 1993 года.
- •Конституция рф 1993 года. Структура, сущность и юридические свойства.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Принятие конституционных поправок и внесение изменений в Конституцию рф.
- •Действие и реализация Конституции рф.
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, виды и особенности реализации.
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, юридическая конструкция (субъекты, объекты, юридические факты).
- •Охрана и защита Конституции рф.
- •Конституционная ответственность как средство защиты Конституции рф: понятие, особенности, виды.
- •Понятие и система источников конституционного права России.
- •Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью в системе основ конституционного строя рф.
- •Народовластие как основа конституционного строя рф: понятие, сущность, формы осуществления.
- •Непосредственная и представительная демократия как форма осуществления народовластия.
- •Референдум в рф: понятие, виды, правовая регламентация.
- •Осуществление государственной власти в России на основе её разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
- •Политическое многообразие в рф. Особенности конституционно-правового статуса партий.
- •Федеративная форма территориального устройства как основа конституционного строя России: понятие, отличительные особенности, принципы.
- •Конституционный принцип правового государства как основа конституционного строя России.
- •Особенности республиканской формы правления в рф.
- •Характеристика государственного суверенитета рф.
- •Экономические основы конституционного строя рф.
- •Социальные основы конституционного строя рф.
- •Идеологическое многообразие как основа конституционного строя рф. Конституционно-правовой статус общественный объединений.
- •Конституционный принцип светского государства как основа конституционного строя рф.
- •Конституционный статус личности: понятие, структура, юридическое закрепление.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Понятие и принципы гражданства рф. Институт двойного гражданства. Безгражданство.
- •Основания и порядок приобретения российского гражданства.
- •Основания утраты российского гражданства. Порядок выхода из гражданства рф.
- •Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без
- •Конституционные права и свободы: понятие, природа, место в конституционном статусе личности, система.
- •Право на жизнь, достоинство личности, свобода и личная неприкосновенность. Содержание и проблемы реализации.
- •Свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова. Содержание и проблемы реализации.
- •Право граждан рф на объединение. Право на публичные манифестации. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Содержание и проблемы реализации.
- •Право граждан рф участвовать в управлении делами государства. Право на равный доступ к государственной службе. Право участвовать в отправлении правосудия. Содержание и проблема реализации.
- •Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право на участие в референдуме. Содержание и проблемы реализации.
- •Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право частной собственности. Право наследования.
- •Свобода труда и иные права в сфере труда.
- •Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •Право на благоприятную окружающую среду. Право на образование. Культурные права.
- •Система конституционных обязанностей в рф.
- •Гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Самозащита гражданами своих прав.
- •Гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.
- •Понятие и основные элементы конституционно-правового статуса рф.
- •Понятие и основные элементы конституционно-правового статуса субъектов рф.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф: понятие, порядок, правовое регулирование.
- •Порядок принятия в рф иностранного государства или его части в качестве нового субъекта рф. Порядок образования в составе рф нового субъекта рф.
- •Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.
- •Принцип всеобщего избирательного права в рф.
- •Принципы равного и прямого избирательного права. Принцип тайного голосования.
- •Избирательные комиссии: понятие, виды, компетенция.
- •Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты.
- •Правовой статус кандидатов в депутаты.
- •Предвыборная агитация и финансирование выборов.
- •Избирательные округа и избирательные участки.
- •Порядок подачи и подсчета голосов.
- •Назначение выборов. Списки избирателей.
- •Место и роль Президента рф в системе органов государственной власти. Порядок избрания Президента рф. Основания и порядок прекращения исполнения полномочий.
- •Конституционные функции и полномочия Президента рф.
- •Акты Президента рф: указы, распоряжения, послания фс рф. Органы и лица, содействующие Президенту рф и осуществление его функций и полномочий.
- •Федеральное Собрание – парламент рф: функции и структура.
- •Совет Федерации Федерального Собрания рф: порядок формирования, состав и структура. Конституционные полномочия.
- •Государственная Дума рф: порядок формирования, состав и структура. Конституционные полномочия.
- •Понятие и основные стадии законодательного процесса в рф.
- •Особенности принятия законов рф о поправках к Конституции рф, фкз.
- •Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Федерального Собрания рф.
- •Правительство рф: порядок формирования, способы и порядок прекращения полномочий.
- •Конституционные функции и полномочия Правительства рф.
- •Особенности организации и функционирования представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов рф.
- •Особенности организации и функционирования исполнительных органов гос власти субъектов рф Органы исполнительной власти субъектов рф
- •Судебная система рф. Федеральные суды и суды субъектов рф.
- •Суды высшей инстанции:
- •2. Суды II инстанции:
- •Конституционные принципы организации судебной власти. Конституционные принципы осуществления правосудия в рф.
- •Конституционно-правовой статус судьи в рф.
- •Конституционный Суд рф: место и роль в системе органов гос власти, состав, структура.
- •Конституционные функции и полномочия Конституционного Суда рф.
- •Уполномоченный по правам человека в рф: понятие, организация деятельности, функции и полномочия.
- •Местное самоуправление в рф: понятие, способы осуществления. Территории муниципальных образований.
- •Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
Федеральное Собрание – парламент рф: функции и структура.
Федеральное Собрание состоит из двух палат:
1) Совета Федерации (в него входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: один – представитель законодательной власти субъекта РФ, а другой – исполнительной власти);
2) Государственной Думы (в ее состав избираются депутаты путем всеобщего открытого голосования).
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают особым статусом представителей народа. Принципы их деятельности:
1) принцип «императивного мандата» (т. е. обязательности исполнения наказов избирателей и отчетность перед ними);
2) принцип «свободного мандата» (т. е. свободного своего волеизъявления без влияния со стороны какого бы то ни было органа власти или должностного лица).
Черты Федерального Собрания РФ:
1) Федеральное Собрание – это коллегиальный орган, состоящий из представителей населения;
2) это высший законодательный орган в РФ, т. е. акты Федерального Собрания и законы, им принимаемые, должны соответствовать только Конституции РФ, в отношении же всех остальных нормативных актов эти акты обладают высшей юридической силой.
Принципы деятельности Федерального Собрания РФ:
1) порядок формирования и компетенция палат Федерального Собрания устанавливаются Конституцией РФ;
2) Федеральное Собрание является представителем народа России и отстаивает его интересы; 3) Федеральное Собрание – единственный орган, обладающий правом принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением;
4) выборы Президента РФ назначаются Федеральным Собранием.
Основной функцией Федерального Собрания является принятие (нижней палатой) и одобрение (верхней палатой) федеральных конституционных и федеральных законов.
Федеральное Собрание РФ осуществляет:
1) распоряжение федеральными средствами государственной казны (принимает федеральный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением);
2) контроль за исполнительной властью.
В полномочия Федерального Собрания входит производство процедуры отрешения Президента РФ от должности на основании заключения Генерального прокурора РФ о наличии состава преступления в действиях Президента РФ и процедуры объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, а также контроля за судебной властью путем дачи согласия на назначение судей высших государственных судов России.
Федеральное Собрание независимо в осуществлении своих полномочий, но его нижняя палата (Государственная Дума РФ) может быть распущена Президентом РФ в случаях: 1) трехкратного неодобрения Федеральным Собранием кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ;
2) объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, с которым дважды не согласился Президент РФ.
Совет Федерации Федерального Собрания рф: порядок формирования, состав и структура. Конституционные полномочия.
В Совет Федерации ФС РФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ, поэтому общее число членов Совета Федерации должно быть 178, но это число законодательно не закреплено.
Совет Федерации ФС РФ формируется по принципу паритетного представительства субъектов РФ, согласно которому представительство в Совете Федерации является правом каждого субъекта РФ, ни один из которых не может быть лишен этого права.
В Совет Федерации входят по одному представителю от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ.
Представителем от законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РФ в нем может быть избранный соответствующим органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а в случае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ двухпалатный, то избранный поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.
Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ об избрании представителя в Совет Федерации принимается тайным голосованием и оформляется постановлением соответствующего органа. Оно вступает в силу немедленно.
Представителем от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ является лицо, назначенное высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта РФ) на срок его полномочий.
Решение высшего должностного лица субъекта РФ о назначении представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ оформляется указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта РФ, который должен быть направлен в течение 3 дней в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.
Указ высшего должностного лица субъекта РФ о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ вступает в силу после одобрения законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта РФ, если на его заседании по вопросу рассмотрения этого указа не проголосовало против его одобрения 2/3 и более от общего числа депутатов.
Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти, т. е. не могут быть членами Совета Федерации лица, признанные недееспособными, занимающиеся какой-либо иной деятельностью, кроме службы в органе власти, отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы (ст. 1 ФЗ от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»).
Постановление законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ об избрании и Указ высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа власти субъекта РФ) о назначении представителей субъекта РФ в Совете Федерации направляются в Совет Федерации принявшими их органами не позднее 5 дней после вступления в силу указанных решений.
72. СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ РФ
Структура Совета Федерации включает в себя по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95 Конституции РФ).
Срок полномочий представителей субъектов РФ в Федеральном Собрании законодательно не установлен, они постоянно переназначаются высшими должностными лицами соответствующих субъектов РФ, поэтому этот срок, как правило, равен сроку полномочий главы представляемого субъекта РФ.
Так как Совет Федерации не имеет четко установленного числа членов, то состав Совета Федерации подвижен и постоянно назначаются новые представители органов власти субъектов РФ.
Структура Совета Федерации:
1) Председатель Совета Федерации и его заместители (они избираются членами палаты и не могут представлять один и тот же субъект РФ);
2) комитеты Совета Федерации по отдельным вопросам деятельности Совета Федерации (их численность не может быть менее 10 человек, причем все члены палаты обязательно должны входить в один из комитетов);
3) постоянные (по регламенту и парламентским процедурам) и временные (по какому-либо особо значимому вопросу или событию) комиссии. Председатель Совета Федерации ведет заседания палаты Федерального Собрания и управляет внутренним распорядком деятельности, а также направляет законопроекты в Государственную Думу и осуществляет представительские функции палаты во взаимоотношениях с иными органами власти РФ и иностранных государств.
Компетенция – это установленный Конституцией РФ и федеральными законами объем полномочий государственных органов и должностных лиц.
Компетенция Совета Федерации РФ – это установленный Конституцией РФ объем полномочий и обязанностей.
Совет Федерации – это верхняя палата Федерального Собрания РФ, поэтому его главной функцией является одобрение (неодобрение) принятых Государственной Думой федеральных законов.
Иные полномочия Совета Федерации ФС РФ:
1) назначение на должность и освобождение от нее вышестоящих должностных лиц государства: судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, а также Председателя Счетной палаты и др.;
2) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за ее пределами;
3) утверждение Указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положения на территории РФ;
4) утверждение изменения границ субъектов РФ;
5) внесение законопроектов или поправок к законам в Государственную Думу РФ;
6) назначение выборов Президента РФ;
7) отрешение Президента РФ от должности.
Согласно ст. 106 Конституции РФ Совет Федерации обязательно рассматривает и выносит решение об одобрении (неодобрении) вновь принятых федеральных законов по вопросам:
1) федерального бюджета;
2) федеральных налогов и сборов;
3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
4) ратификации и денонсации международных договоров РФ;
5) статуса и защиты государственной границы РФ;
6) войны и мира.
Все решения по вопросам, относящимся к компетенции Совета Федерации, принимаются на заседаниях палаты и в рамках ее рабочих комитетов и групп.