Глава 3. Устройство и порядок деятельности
Конституционного Собрания Российской Федерации
Статья 27. Подготовка к работе Конституционного Собрания
После выборов все избранные члены Конституционного Собрания размещают в средствах массовой информации своего субъекта Российской Федерации объявление о наличии вакансий в Аппарате и Секретариате Конституционного Собрания. Все средства, необходимые для обеспечения прибытия членов Конституционного Собрания к месту проведения созыва Конституционного Собрания и их дальнейшего размещения, выплачиваются в обязательном порядке органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации для каждых трех членов Конституционного Собрания из данных субъектов Российской Федерации с дальнейшим внесением поправок в бюджет субъекта Российской Федерации. После проведения третьего заседания Конституционного Собрания эти средства возмещаются Аппаратом Конституционного Собрания.
Статья 28. Первое заседание Конституционного Собрания
1. Не позднее недели со дня опубликования результатов выборов в Конституционное Собрание избранные члены Расспросной палаты Конституционного Собрания собираются на первое заседание Конституционного Собрания, которое открывает Президент Российской Федерации как гарант действующей Конституции. Далее Президент публично покидает заседание Конституционного Собрания.
2. На первом заседании председательствует старейший по возрасту член.
3. Со дня первого заседания начинается отсчет общего срока деятельности Конституционного Собрания.
4. На первом заседании члены Общественной палаты путем голосования большинством (далее в законе под большинством понимается более половины от общего числа) избирают из представленных кандидатур членов Экспертной палаты, избирают из своего числа Председателя Конституционного Собрания, его заместителей, формируют Совет Конституционного Собрания, назначают Руководителей Аппарата и Секретариата из числа представленных к этому времени кандидатур, обсуждают первые вопросы относительно пересмотра Конституции.
5. В дальнейшем палаты Конституционного Собрания заседают раздельно.
Статья 29. Второе заседание Конституционного Собрания
Российской Федерации
1. На втором заседании, которое проходит не позднее недели после первого заседания, члены Общественной палаты Конституционного Собрания принимают Регламент, формируют комитеты отдельно в соответствующей палате, обсуждают возможные поправки в Конституцию, утверждают по представлению Руководителей Аппарата и Секретариата Конституционного Собрания общий список необходимых членов Аппарата и Секретариата Конституционного Собрания и назначают на утвержденные должности лиц из представленных кандидатур.
2. После проведения второго заседания Секретариат Конституционного Собрания начинает принимать проекты новой Конституции от государственных органов, органов местного самоуправления, объединений граждан и граждан Российской Федерации. Копии представленных проектов направляются во все комитеты для дальнейшего ознакомления и обсуждения. Комитеты Конституционного Собрания схожей тематики проводят обязательные совместные заседания, на которых обсуждают поступившие проекты новой Конституции.
Статья 30. Обсуждение представленных проектов новой
Конституции и возможности изменения прежней Конституции
1. После второго заседания последовательно в течение месяца проводятся заседания Конституционного Собрания, на которых обсуждаются представленные проекты новой Конституции, новые положения соотносятся с положениями прежней Конституции, обсуждается возможность внесения в Конституцию изменений.
2. На заседания могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, объединений граждан и граждане для совместного обсуждения поставленных вопросов. На заседаниях обязательно должны выступить с докладом председатели комитетов Экспертной палаты, которые должны изложить мнение комитета относительно представленных проектов новой Конституции и относительно возможных изменений Конституции, исходя из тематики комитета.
Статья 31. Решение вопроса о подтверждении неизменности
действующей Конституции
1. После проведения указанных в статье 27 настоящего закона заседаний Конституционное Собрание на следующем заседании приступает к обсуждению вопроса об отклонении предложения пересмотра Конституции и подтверждении ее неизменности.
2. В конце заседания Председатель Конституционного Собрания проводит голосование среди членов Общественной палаты относительно подтверждения неизменности Конституции.
3. Если большинство членов Общественной палаты Конституционного Собрания высказалось за подтверждение неизменности действующей Конституции, полномочия Конституционного Собрания прекращаются, и предложение о пересмотре Конституции считается отклоненным.
Статья 32. Решение вопроса о принятии за основу проекта(ов) новой Конституции
1. Если большинство членов Расспросной палаты выскажется против подтверждения неизменности действующей Конституции, на очередном заседании на общее обсуждение членов Конституционного Собрания представляются все поступившие проекты новой Конституции.
2. После обсуждения среди членов Общественной палаты под руководством Председателя Конституционного Собрания проводится рейтинговое голосование в три тура. В ходе рейтингового голосования члены Расспросной палаты в каждом туре имеют один голос и голосуют за наиболее приемлемый, по их мнению, проект.
3. После первого тура остаются шесть проектов, получивших наибольшее количество голосов. При равенстве голосов и невозможности выделить шесть проектов, во второй тур проходят все проекты, оказавшиеся в данном условии равенства голосов.
4. После второго тура по общему правилу остаются три проекта, получивших наибольшее количество голосов. При равенстве голосов и невозможности выделить три проекта, в третий тур проходят все проекты, оказавшиеся в данном условии равенства голосов.
5. После третьего тура по общему правилу остается один проект, получивший наибольшее количество голосов. При равенстве голосов и невозможности выделить один проект, остаются все проекты, оказавшиеся в данном условии равенства голосов.
6. После третьего тура проводится рассмотрение оставшихся проектов новой Конституции.
7. После рассмотрения среди членов Общественной палаты проводится голосование о принятии за основу при разработке новой Конституции оставшихся проектов новой Конституции.
8. Если большинство членов Общественной палаты выскажется за принятие представленного(ых) проекта(ов) новой Конституции за основу при разработке новой Конституции, члены Расспросной палаты из своего состава избирают Председателя и 15 членов Рабочей комиссии для доработки представленного проекта, в ходе которой не могут быть изменены основные положения, или, в случае наличия нескольких проектов, разработки, исходя из их основных положений и (при выявлении противоречия между основными положениями) усмотрения Рабочей комиссии, проекта новой Конституции.
9. Если большинство членов Расспросной палаты выскажется против принятия представленного(ых) проекта(ов) новой Конституции за основу при разработке новой Конституции, Конституционное Собрание решает вопрос о разработке проекта новой Конституции. Если большинство членов Общественной палаты выскажется за разработку нового проекта Конституции, члены Общественной палаты из своего состава избирают Председателя и 15 членов Рабочей комиссии для разработки новой Конституции. Если большинство членов Общественной палаты выскажется против разработки нового проекта Конституции, полномочия Конституционного Собрания прекращаются, и предложение о пересмотре Конституции считается отклоненным.
10. Разработка или доработка проекта новой Конституции осуществляется Рабочей комиссией в шестимесячный срок.
11. В состав Рабочей палаты должны войти члены из большинства комитетов Общественной палаты.
Статья 33. Решение вопроса о принципиальном принятии за основу проекта новой Конституции
1. После разработки или доработки проект новой Конституции на очередном заседании представляется на рассмотрение членов Конституционного Собрания.
2. После обсуждения под руководством Председателя Конституционного Собрания среди членов Общественной палаты проводится голосование о принципиальном принятии за основу проекта новой Конституции.
3. Если большинство членов Общественной палаты выскажется за принципиальное принятие за основу проекта новой Конституции, члены Конституционного Собрания из своего состава избирают Председателя и 15 иных членов Редакционной комиссии. Председатель и члены Рабочей комиссии не входят в состав Редакционной комиссии. Редакционная комиссия, исходя из результатов обсуждения принципиально принятого за основу проекта новой Конституции и собственного беспристрастного усмотрения, рассматривает поступающие в Секретариат Конституционного Собрания предложения о поправках к принципиально принятому за основу проекту новой Конституции от членов Конституционного Собрания, иных государственных органов, общественных объединений и граждан. Члены Редакционной комиссии выносят путем голосования решения об их одобрении, отклонении или (при равенстве голосов) внесении их в особый список поправок, по которым не было достигнуто решения. В ходе работы Редакционной комиссии основные положения дорабатываемого принципиально принятого за основу проекта новой Конституции не могут быть изменены. Доработка проекта новой Конституции осуществляется Редакционной комиссией в двухнедельный срок.
4. Если большинство членов Общественной палаты выскажется против принципиального одобрения проекта новой Конституции, полномочия Конституционного Собрания прекращаются, и предложение о пересмотре Конституции считается отклоненным.
Статья 34. Принятие или отклонение предложений о поправках к принципиально принятому проекту новой Конституции
1. На очередном заседании Конституционного Собрания на рассмотрение и обсуждение членов Конституционного Собрания выносятся все предложения о поправках к принципиально одобренному проекту новой Конституции, которые поступили в Секретариат Конституционного Собрания.
2. После рассмотрения и обсуждения среди членов Общественной палаты под руководством Председателя Конституционного Собрания проводится голосование о принятии списка поправок, одобренных Редакционной комиссией. Если две трети от общего числа членов Конституционного Собрания выскажется против принятия общего списка, голосование проходит вновь, но по каждой поправке отдельно. При этом поправка считается принятой, если за ее принятие проголосовало большинство членов Расспросной палаты. Иначе поправка отклоняется.
3. После голосования о принятии поправок, одобренных Редакционной комиссией, среди членов Расспросной палаты под руководством Председателя Конституционного Собрания проводится голосование об отклонении списка поправок, отклоненных Редакционной комиссией. Если две трети от общего числа членов Конституционного Собрания выскажется против отклонения общего списка, голосование проходит вновь, но по каждой поправке отдельно. При этом поправка считается отклоненной, если за ее отклонение проголосовало большинство членов Общественной палаты. Иначе поправка принимается.
4. После голосования об отклонении поправок, отклоненных Редакционных комиссией, среди членов Общественной палаты под руководством Председателя Конституционного Собрания проводится голосование (отдельно по каждой поправке) о принятии поправок, по которым не было достигнуто решения Редакционной комиссией. При этом поправка считается принятой, если за ее принятие проголосовало большинство членов Общественной палаты. Иначе поправка отклоняется.
Статья 35. Направление проекта новой Конституции с принятыми поправками для редакционной правки
После голосования о принятии или отклонении поправок к принципиально одобренному проекту новой Конституции проект новой Конституции для устранения противоречий лингвистического характера направляется в Редакционную комиссию для лингвистической экспертизы, которая не должна затрагивать идею любого положения. Каждая поправка принимается большинством от общего числа членов Редакционной комиссии путем голосования.
Статья 36. Принятие или отклонение редакционных поправок
1.Список редакционных поправок выносится на рассмотрение и обсуждение членов Конституционного Собрания.
2. После рассмотрения и обсуждения среди членов Общественной палаты под руководством Председателя Конституционного Собрания проводится голосование о принятии списка поправок, одобренных Редакционной комиссией. Если две трети от общего числа членов Конституционного Собрания выскажется против принятия общего списка, голосование проходит вновь, но по каждой поправке отдельно. При этом поправка считается принятой, если за ее принятие проголосовало большинство членов Общественной палаты. Иначе поправка отклоняется.
Статья 37. Рассмотрение проекта новой Конституции членами
Расспросной палаты Конституционного Собрания
1. На очередном заседании среди членов Расспросной палаты Конституционного Собрания проводится голосование о принятии проекта новой Конституции с использованием бюллетеней в кабинках для голосования.
2. Конституция считается принятой, если за принятие проекта новой Конституции проголосовало две трети от общего числа членов Конституционного Собрания. После принятия Конституции Председатель Конституционного Собрания произносит торжественную речь. После произнесения торжественной речи Председателя Конституционного Собрания, полномочия Конституционного Собрания прекращаются.
3. Если за принятие проекта новой Конституции проголосовало менее половины от общего числа членов Расспросной палаты Конституционного Собрания, полномочия Конституционного Собрания прекращаются, и предложение о пересмотре Конституции считается отклоненным.
Статья 38. Вынесение проекта новой Конституции на всенародное голосование
1. Если за принятие проекта новой Конституции проголосовало более половины от общего числа членов Общественной палаты, но менее двух третей от общего числа членов Расспросной палаты, среди членов Расспросной палаты под руководством Председателя Конституционного Собрания проводится голосование о вынесении проекта новой Конституции на референдум. Если большинство членов Общественной палаты выскажется за вынесение проекта новой Конституции на референдум, Президенту Российской Федерации не позднее пяти дней со дня принятия направляется Постановление Конституционного Собрания о выражении инициативы проведения референдума по проекту новой Конституции Российской Федерации. После направления данного Постановления Конституционного Собрания Президенту полномочия Конституционного Собрания прекращаются.
2. Президент назначает референдум в порядке, указанном в Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации».
3. Референдум проводится в порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О референдуме» и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».