- •46. Мониторинг земель: понятие, виды, порядок осуществления.
- •47. Государственный учет земельных ресурсов.
- •48. Земельный контроль. Виды земельного контроля. Органы и должностные лица, осуществляющие государственный земельный контроль.
- •49. Землеустройство: понятие, виды, порядок осуществления.
- •50. Резервирование земель.
- •51. Охрана земель.
- •52. Защита прав на земельные участки.
- •53. Понятия, основания и виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •Тема 10 81_
- •54. Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения, их правовой режим. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
- •55. Правовой режим земель населенных пунктов.
- •56. Правовой режим земель промышленности, транспорта и т.Д.
- •57. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •58. Правовой режим земель лесного фонда.
- •59.Общая характеристика правового режима земель водного фонда.
- •60. Правовой режим земель запаса
57. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
Каковы отличительные черты законодательства, устанавливающего правовой режим земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения?
Наряду с нормами земельного законодательства особую роль в регламентации отношений по использованию и охране перечисленных видов земель играют правовые нормы, регулирующие комплексные экологические общественные отношения. Важное место среди нормативных актов занимают Закон
РСФСР от 19 декабря 1991 г. ≪Об охране окружающей природной среды≫, Федеральный закон от 14 марта 1995 г. ≪Об особо охраняемых природных территориях≫ и Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. ≪О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах≫. Кроме перечисленных актов большое значение имеют специальные нормативные акты, утверждаемые на уровне Правительства РФ, регулирующие правовой режим отдельно взятых природных комплексов (Положение о государственном при- родном заповеднике, Положение о национальном парке, Положение о государственном природном заказнике, Положение о памятниках природы и т.п.).
С учетом того, что в законодательных природоохранных нормативных актах они именуются как особо охраняемые природные территории (объекты), есть основания называть данную категорию ≪земли особо охраняемых территорий≫.
Какие характерные особенности присущи правовому режиму земель особо охраняемых территорий?
Во-первых, земли особо охраняемых территорий, как правило, изъяты из хозяйственного оборота и служат целям сохранения уникальных природных комплексов, усиления их оздорешительных, культурно-эстетических, экологических свойств, усиления экологического воспитания населения.
Во-вторых, земли особо охраняемых территорий преимущественно находятся в федеральной государственной собственности. Они передаются на условиях постоянного (бессрочного)
пользования и владения природоохранительным учреждениям и организациям. В-третьих, землями особо охраняемых территорий управляют специальные природоохранительные органы федерального уровня (Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды и его территориальными органами, Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами и т.п.). В-четвертых, всякое изъятие земель особо охраняемых территорий действующим законодательством запрещается. В-пятых, нарушение особого режима охраны данных территорий влечет повышенные меры юридической ответственности. В-шестых, формирование и организация вновь создаваемых особо охраняемых территорий предполагает обязательное проведение государственной экологической экспертизы.
Что понимается под землями особо охраняемых территорий и каков их состав?
К землям особо охраняемых территорий относятся участки, которые имеют исключительное природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное
значение, в силу чего они решениями соответствующих органов полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и гражданского оборота и для них установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся участки:
а) природно-заповедного значения;
б) природоохранного назначения;
в) оздоровительного назначения;
г) рекреационного назначения;
д) историко-культурного назначения;
е) особо ценные.
Каков порядок отнесения земель к особо охраняемым территориям?
Отнесение, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения осуществляется и устанавливается Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании федеральных законов. Порядок отнесения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения
устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на основании федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных актов муниципальных органов. Субъекты Российской Федерации и муниципальные органы
могут устанавливать иные категории особо охраняемых территорий (парки, зеленые зоны, природные ландшафты, заповедники и др.).