3. Формы государственного устройства.

Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Элементы формы государства:

• форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);

• форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);

• политический режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора приемов государственного властвования различают демократические и антидемократические политические режимы).

Формы правления

В зависимости от положения главы государства формы правления современных государств подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греч. monarchia – “единовластие”) – это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит (реально или формально) единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору, шаху, султану и т. д.), обычно получающему эту власть и передающую ее в порядке наследования.

Монархии подразделяются на абсолютные, неограниченные и конституционные, парламентарные, когда власть монарха ограничивается парламентом или иным образом.

Монархии в современном мире – Бахрейн, Бельгия, Бруней, Бутан, Великобритания, Дания, Иордания, Испания, Катар, Кувейт, Лесото, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Марокко, Непал, Нидерланды, Норвегия, Оман, Саудовская Аравия, Свазиленд, Таиланд, Тонга, Швеция, Япония.

Абсолютными монархиями являются Саудовская Аравия, Катар, Оман, Объединенные Арабские Эмираты и др. Их количество в мире незначительное.

Что же касается конституционных монархий, то они весьма широко распространены до сих пор (Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия, Бельгия, Дания, Япония и т. д.). В развитых странах власть монарха носит во многом чисто символический, формальный характер, и за ним сохраняются главным образом представительные, церемониальные функции. Иногда выделяются еще теократические монархии, где глава государства является одновременно и религиозной главой (Оман, Катар и др.).

Республика (от лат. res – дело + publika – народ) – это форма правления, при которой суверенные права на власть принадлежат либо всем дееспособным гражданам, либо большинству их.

Высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (обычно парламентами).

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные (президентская, парламентская и смешанная системы правления).

Президентская республика – это республиканская форма, в которой, согласно Конституции, верховная власть принадлежит Президенту.

Черты президентской республики:

• президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом. Поэтому он не несет политической ответственности перед парламентом;

• президент назначает правительство и руководит его деятельностью;

• парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент – распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничить действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto – запрещаю) на решения законодательного органа.

Президентскую систему правления выбрали около 65 стран (США, Мексика, Аргентина, Бразилия, Нигерия, Республика Корея и т. д.). Причем это преимущественно страны Америки и Африки.

После принятия в 1993 г. Конституции Россия стала президентской республикой.

Парламентская республика – это республиканская форма правления, в которой верховная власть, согласно Конституции, принадлежит парламенту.

Черты парламентской республики:

• правительство, как правило, формируется партиями, обладающими большинством в парламенте, и несет политическую ответственность перед ним;

• премьер-министр правит в жесткой связке с большинством в парламенте;

• парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главе правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретному министру;

• официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях;

• реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Парламентских республик в современном мире около 15 (ФРГ, Италия, Австрия, Словакия, Индия, Латвия и т. д.).

Смешанная (полупрезидентская, полупарламентская) республика – это республиканская форма правления, в которой верховная власть, согласно Конституции, принадлежит президенту. Но особенностью данной системы правления является двойственная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом.

Черты полупрезидентской республики:

• президент и парламент избираются непосредственно пародом;

• главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения;

• парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Сегодня данная система правления существует в 20 странах и, причем, преимущественно европейских (Франция, Португалия, Финляндия, Польша, Чехия, Болгария, Румыния, Литва, Эстония, Турция, Монголия и т. д.).

Помимо основных форм правления (монархия и республика), присущих большинству современных государств, можно выделить и другие формы правления:

• автократия – самовластие, (гр. autos сам + kratos власть), неограниченная власть одного лица (монарха, президента…);

• аристократия – власть знати, (гр. aristos – лучший) привилегированного меньшинства знатных (лучших) людей;

• плутократия – власть богатых, (гр. plutos – богатство), господство в обществе «денежных мешков»;

• тимократия – власть привилегированной верхушки состоятельных людей (гр. time – цена);

• теократия – власть церкви, (гр. theos – бог), и духовенства (представляющих бога на земле);

• геронтократия – власть старейшин, {гр. geron (gerontos) – старик}, представителей старшего поколения людей;

• охлократия – власть толпы, (гр. ochlos – толпа), людей с площади, склонных к неблагоразумным действиям;

• олигархия – власть немногих, небольшой группы людей (богачей, политиков, военных и т. д.);

• анархия – отсутствие власти, безвластие, вызывающее дезорганизованность в обществе;

• бюрократия – чрезмерная власть чиновников в обществе (заботящихся главным образом о себе);

• диктатура – неограниченная власть одного лица (диктатура), группы лиц, политической партии и т. д.