- •52. Государственный учет природных ресурсов.
- •53. Экологическое лицензирование.
- •54. Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
- •55. Плата за природопользование.
- •56. Правовые способы экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.
- •57. Экологическое страхование.
- •58. Экологический аудит.
- •59. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •60. Понятие, виды и структура экологических правонарушений.
- •61. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •62. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •63. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- •64. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
- •65. Роль правоохранительных органов в обеспечении охраны окружающей среды.
- •66. Земля как объект правовой охраны.
- •67. Содержание понятия охраны земель. Правовые меры охраны земель.
- •68. Особенности правового режима вод.
- •69. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.
- •70. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.
- •71. Особенности правового режима атмосферного воздуха.
- •72. Недра как объект правовой охраны.
- •73. Особенности правового режима недр.
- •74. Лес как объект правовой охраны.
- •75. Особенности правового режима лесов.
68. Особенности правового режима вод.
Переходя к характеристике правового режима вод, следует отметить, что к предмету регулирования (водного законодательства) экологического права не относятся отношения по поводу воды, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в водных объектах, а также связанные с использованием воды, изъятой из водных объектов1.
Согласно ст. 2 Водного кодекса РФ 2006 г. водное законодательство состоит из Водного Кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Водному Кодексу.
Нормы водного права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать водному законодательству Российской Федерации.
Водный кодекс при этом является ключевым нормативным актом в области водного законодательства.
Целями водного законодательства являются:
обеспечение прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду;
поддержание оптимальных условий водопользования;
поддержание качества поверхностных и подземных вод, отвечающего санитарным и экологическим требованиям;
защита водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
предотвращение или ликвидация вредного воздействия вод;
сохранение биологического разнообразия водных экосистем.
Водный кодекс РФ 2006 г. закрепил, практически монополию права федеральной собственности на водные объекты. Согласно ст. 8 ВК РФ все водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. Эти объекты могут находиться соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Водные отношения теперь находятся в прямой зависимости от земельных отношений. В частности в части 3 ст. 8 ВК РФ указано, что прекращение права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер осуществляется одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
При этом, пруд, обводненный карьер, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Однако не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.
Водные объекты, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются на основании договоров о водопользовании или на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование. На основании договора водные объекты предоставляются в пользование для:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.