16. Организация аттестации государственных служащих таможенных органов.

Аттестация сотрудников таможенных органов проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация сотрудника таможенного органа может быть проведена по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа.

Порядок проведения аттестации сотрудников таможенных органов определяется положением, утверждаемым руководителем Федеральной таможенной службы - Приказ ФТС РФ от 24.12.2008 N 1658 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации".

17. Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов.

Виды дисциплинарных взысканий и порядок их наложения для сотрудников таможенной службы Российской Федерации установлены в Федеральном законе «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.97 №114 – ФЗ и IV разделе Дисциплинарного Устава, а также Инструкцией о порядке применения отдельных положений Дисциплинарного Устава в таможенных органах Российской Федерации». Виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, увольнение из таможенных органов. Также в случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания начальник таможенного органа может ограничиться предупреждением подчиненного о необходимости строгого соблюдения дисциплины.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством Российской Федерации имеет начальник таможенного органа, пользующийся правом приема и увольнения сотрудника, который должен учитывать степень тяжести совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, наступившие последствия, а также предшествующую службу и поведение сотрудника.

Так, за допущенные нарушения дисциплины начальник таможенного органа имеет право налагать на сотрудников дисциплинарные взыскания в соответствии со ст. 29 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (табл. 1)

Замечание

Выговор

Строгий выговор

Предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации (по номенклатуре назначения)

Увольнение из таможенных органов (по номенклатуре назначения)

18. Характеристика правовых актов управления: понятие, признаки, виды.

под правовым актом управления следует понимать официальное подзаконное одностороннее юридически-властное решение уполномоченного органа государственного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, принятое в пределах его компетенции, в определенной форме, с соблюдением обязательных процедур, устанавливающие, изменяющие, отменяющие правовые нормы либо конкретные правоотношения. 

Признаки:

официальное решение, подзаконность правового акта управления, односторонне юридически-властное волеизъявление, авторитарность.

 В зависимости от органов, издающих акты управления и их названий, правовые акты управления классифицируют на:

— указы и распоряжения Президента Украины;

— постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины:

— приказы министерств, государственных комитетов, иных центральных органов со специальным статусом;

— решения местных государственных администраций:

— решения органов местного самоуправления по реализации делегированных полномочий;

— нормативные приказы руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций.

19. Правовые методы реализации исполнительной власти в деятельности таможенных органов.

20. Меры принуждения, применяемые должностными лицами таможенных органов.

21. Административно-правовое регулирование таможенного досмотра.

22. Административные наказания, применяемые за нарушение таможенных правил: виды, правила назначения.

23. Особенности административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Вместе с тем, административной ответственности за нарушение таможенных правил присущи следующие специфические признаки.

1. Основанием административной ответственности выступает административное правонарушение, состав которого предусмотрен нормой 16 главы КоАП РФ. Таким образом, нормативное основание ответственности за нарушение таможенных правил не может быть установлено законом субъекта РФ.

2. Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица. Признание юридического лица самостоятельным субъектом административного правонарушения ставит проблему установления вины юридического лица.

3. За совершение административного правонарушения установлена система административных наказаний. Следует обратить внимание на то, что далеко не все наказания, предусмотренные 3 главой КоАП РФ, используются в 16 главе Кодекса. За ряд нарушений таможенных правил установлено такое жесткое наказание как конфискация орудия/предмета административного правонарушения.

4. Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрены отдельные наказания, применение которых возможно только в судебном порядке, например, административный арест. Статья 23.1 в части 1 КоАП РФ устанавливает исключительное основание рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном порядке – таковым является часть 2 статьи 16.1 КоАП РФ. В части 2 статьи 23.1 установлены те составы, по которым производство возможно в судебном и административном порядке.

5. Административные наказания применяются в порядке функционального подчинения.

6. Административная ответственность не влечет юридического последствия - судимости. При этом лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение года с момента исполнения постановления о назначении административного наказания.

7. Административная ответственность может быть реализована только в строго определенном порядке, установленном законодательством. Особенностью КоАП РФ является то, что рассматриваемый кодифицированный акт содержит материальные (глава 16) и процессуальные (главы 28-31) нормы, формирующие основание привлечения к административной ответственности за нарушения таможенных правил.