2.2. Функция организации

В каждом плане есть этап создания условий для достижения запланированных целей. Организация как функция управления обеспечивает упо­рядочение технической, экономической, социально-психологи­ческой и правовой сторон деятельности любой организации. Функция организации нацелена на упорядочение деятельности менеджера и исполнителей. Поскольку всю работу выполня­ют люди, функция организации позволяет оп­ределить, кто именно должен выполнять каждое конкретное задание из большого количества заданий и какие для этого потребуются средства.

Если функция планирования отвечает на вопрос что (что включать в план? что предпринять? что предвидеть? и т.д.), то функция организации ставит вопросы кто и как (т.е. кто и как будет реализовывать план организации?).

Через организаторскую деятельность, т.е. через распреде­ление и объединение задач и компетенций, должно целенаправ­ленно происходить управление отношениями в каждой органи­зации. Организация - это средство достижения целей организации.

Перед любой организацией стоят цели, от достижения которых зависит ее выживание и процветание, а следовательно, каждый ее компонент должен каким-то образом содействовать достижению этих целей. Именно это и должна обеспечивать организационная структура, которая делает организацию целостным организмом, связывая высшее руководство, подразделения и функциональные области.

Структура управления представляет собой упорядоченную совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях.

Элементами структуры выступают отдельные работники, службы и другие звенья аппарата управления.

Типы организационных структур.

В зависимости от характера связей между подразделени­ями организации различают следующие типы организационных структур: линейную, функциональную, линейно-функциональную, дивизиональную и матричную.

Линейная организационная структура управления.

Это одна из простейших организационных структур управления. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единона­чальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и со­средоточивающий в своих руках все функции управления.

При линейном управлении каждое звено и каждый подчи­ненный имеют одного руководителя, через которого по одному единовременному каналу проходят все команды управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов. Речь идет о пообъектном выделении руководителей, каждый их которых выполняет все виды работ, разрабатывает и принимает реше­ния, связанные с управлением данным объектом.

В настоящее время линейные структуры используются крайне редко, причем, как правило, в рамках задач малого бизнеса.

ПРЕИМУЩЕСТВА:

• четкая система взаимных связей, следовательно, четкость и оперативность управления;

• явно выраженная ответственность (т.е. персональная ответственность руководителя за результаты принимаемых им решений);

• четкая система единоначалия – один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель

НЕДОСТАТКИ:

• руководитель должен быть высококвалифицированным специалистом, обладающим разносторонними знаниями, необходимыми для выполнения комплекса работ по управлению производством;

• тенденция к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких подразделений

Функциональная организационная структура управления.

Функциональное управление осуществляется некоторой совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного уп­равления.

Идея состоит в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, т.е. каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на вы­полнении отдельных видов деятельности.

В организации, как правило, специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отделы), например отдел маркетинга, плановый отдел, бухгалтерия и т.п. Таким .образом, общая задача управления организацией делится начиная со среднего уровня по функциональному кри­терию. Отсюда и название - функциональная структура управ­ления.

Функциональное управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей.

ПРЕИМУЩЕСТВА:

• прямое воздействие специалистов на производство, высокий уровень специализации управления, глубокая разработка и обосно­вание принимаемых решений;

• стимулирует деловую и профессиональную специализацию;

• уменьшает дублирование усилий и потребление материаль­ных ресурсов в функциональных областях;

улучшает координацию в функциональных областях.

НЕДОСТАТКИ:

• прежде всего, уделяется внимание эффективному выполнению функций внутри подразделений, а не обеспечению конечного результата;

• принцип полноправного распорядительства в определенной степени нарушает принцип единоначалия;

• трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;

• длительная процедура принятия решений (из-за необходимости согласования со всеми функциональными службами)

Линейно-функциональная структура

Линейно-функциональная структура включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, которые не обладают правами принятия решений и руководства какими-либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают линейному менеджеру в выполнении отдельных функций управления силами штата специалистов по отдельным функциям.

ПРЕИМУЩЕСТВА:

• данная структура управления сохраняет принцип единоначалия (линейный руководитель выполняет функции координатора, что исключает противоречия в решениях);

• появляется возможность привлечения к управлению производством высококвалифицированных специалистов и обеспечения наилучших условий руководителям для решения более важных, глобальных проблем (уровень компетенции решений на том же уровне, что и при функциональной структуре)

НЕДОСТАТКИ:

• усложнение вертикальных отношений в организации

• отсутствие гибкости и динамичности

• на горизонтальном уровне нет прочных связей (т.к. решение принимает линейный руководитель), в результате чего наблюдаются плохое взаимодействие в работе

Дивизиональная организационная структура управления

Дивизиональная ОСУ получила развитие в крупных компаниях, где относительно обособленные структурные подразделения наделя­ются большими правами в осуществлении своей деятельности вплоть до юридической самостоятельности. Основанием для выделения структурных подразделений может быть производство различных продуктов (услуг) в диверсифициро­ванных компаниях, осуществление деятельности на географически изолированных территориях, работа с различными покупателями.

В этом случае, как правило, централизованы:

• общие штабные функции;

• часть стандартной операционной деятельности1;

• функции исследований и разработок с учетом особенностей проведения таких работ в организации2.

При наличии нескольких самостоятельных отделений близкого профиля их объединяют в стратегический хозяйственный центр (СХЦ) или единицу (СХЕ).

Высшее руководство СХЦ со своим аппаратом образуют двой­ную структуру стратегического управления.

Обязанности единого руководителя организации на общекорпо­ративном ур;вне могут быть закреплены и распределены между группой руководителей (офис главных руководителей). Принято, несмотря на групповое управление, выделять одного («первый среди равных») руководителя для разрешения возможных споров и кон­фликтов.

Специфика дивизиональной ОСУ состоит в сочетании центра­лизованной координации с децентрализованным управлением.

ПРЕИМУЩЕСТВА:

• подразделения функционируют как небольшие самостоятельные предприятия, что повышает конкурентные качества;

• повышение гибкости производства и оперативности в управлении;

• подразделения в большей степени ориентированы на потребителя

НЕДОСТАТКИ:

• одни и те же подразделения вынуждены выполнять одинаковую работу, поскольку горизонтальные связи существуют только внутри подразделения, отвечающего за производство продукта от начала процесса до его завершения;

• руководитель подразделения вынужден планировать процесс производства от начала до конца;

• несовпадение интересов самостоятельных подразделений и общих интересов корпорации

Матричная организационная структура управления

Матричная структура управления создается путем совмещения структур двух видов: линейной и программно-це­левой. При функционировании программно-целевой структуры управляющее воздействие направлено на выполнение опреде­ленной целевой задачи, в решении которой участвуют все зве­нья организации.

Вся совокупность работ по реализации заданной конечной цели рассматривается не с позиций существующей иерархии подчинения, а с позиций достижения цели, предусмотренной программой. Основное внимание при этом концентрируется не столько на совершенствовании отдельных подразделений, сколько на интеграции всех видов деятельности, создании условий, благоприятствующих эффективному выполнению целевой про­граммы. При этом руководители программы несут ответствен­ность как за ее реализацию в целом, так и за координацию и качественное выполнение функций управления.

В соответствии с линейной структурой (по вертикали) строится управление по отдельным сферам деятельности организации: НИОКР, производство, сбыт, снабжение и т.д.

В рамках программно-целевой структуры (по горизонтали) организуется управление программами (проектами, темами).

ПРЕИМУЩЕСТВА:

• возможность быстро реагировать и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям организации

• повышение творческой активности административно-управленческого персонала за счет формирования программных подразделений, активно взаимодействующих с функциональными структурами

• рациональное использование кадров за счет специализации различных видов трудовой деятельности

• увеличение мотивации деятельности за счет децентрализации управления и усиления демократических принципов руководства

НЕДОСТАТКИ:

• сложная структура соподчинения, в результате чего возникают проблемы, связанные с установлением приоритетов заданий и распределением времени на их выполнение

• присутствие "духа" нездорового соперничества между руководителями программ

• необходимость постоянного контроля за "соотношением" сил между задачами управления по целям