1.2. Эволюция управленческой мысли

1 - древний период. Наиболее длительным был первый период развития управления - начиная с тысячелетий до н.э. и, примерно, до 17 в. Прежде чем управление выделилось в само­стоятельную область знаний, человечество тысячелетиями по крупицам накапливало его опыт. По мере развития общество от охоты, сбора плодов переходило к принципиально новой форме по­лучения продуктов - их производству (появилась производящая экономи­ка). Этот переход и стал точкой отсчета в зарождении менеджмента, вехой в накоплении людьми опре­деленных знаний в области управления.

II - индустриальный период (1776-1890). Крупное машинное производство потребовало слаженного действия всех звеньев, установления и строгого соблюдения определенных норм и пропорций между всеми сторонами производства. Возникла проблема обеспечения пропорциональности числа рабочих машин, их производительности и темпов работы. Появились многообразные задачи управления производством, такие как техническая подготовка производства, конструирование намечаемых к производству изделий, проектирование технологических процессов и др. Это потребовало обеспечения согласованности и слаженности различных работ. Управление выделилось в самостоятельный вид деятельности в ходе разделения труда. В этот период наибольшая заслуга в развитии представлений о государственном управлении принадлежит А. Смиту. Он проанализировал различные формы разделения труда, дал характеристику обязанностей государя и государства. Большое влияние на формирование многих сформировавшихся к настоящему времени научных направлений и школ менеджмента оказало учение Р. Оуэна. Его идеи «гуманизации» управления производством, а также признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта рабочих актуальны и сегодня.

Ill - период систематизации (1856-1960). Этот период характеризуется появлением новых направлений, школ, течений, изменением и со­вершенствованием научного аппарата. Именно в этот период и начали складываться основные школы управления. Первой возникла рационалистическая школа, чаще называемая школой научного менеджмента, а в обиходе тейлоризмом. У ее истоков стоял американский инженер Фредерик Тейлор. Тейлор разработал методы организации и нормирования труда и управления производственными процессами, подбора и оплаты рабочей силы, направленные на существенное повышение производительности и интенсивности труда. Тейлоризм предусматривал детальное исследование трудовых процессов. Тейлор пришел к выводу, что главная причина невысокой производительности труда работников заключается в несовершенстве системы их поощрения. Кроме того, Тейлор предложил использовать прогрессивную систему оплаты труда, в основе которой лежали такие принципы, как плата человеку, а не месту, установление расценок на основе точного знания, их единообразие. В то же время Тейлор не сводил вознаграждение только к деньгам; он считал, что уступки предпринимателей рабочим - тоже награда. Помимо Тейлора, крупнейшими представителями рационалистической школы были Френк и Лилиан Гилберт, изучавшие рабочие операции, используя кинокамеру и изобретенный ими специальный прибор, названный микрохронометром. В то же время последователи научного менеджмента, занимаясь в основном поиском путей повышения эффективности процесса производства как такового, игнорировали проблемы управления организацией в целом. Этот недостаток был преодолен школой административного управления, которая занималась изучением вопросов роли и функций менеджера."Крестным отцом" этой школы, как и всего современного менеджмента, считается француз Анри Файоль, который в 1916г. изложил впервые полную теорию менеджмента, сформулировал его основные принципы и функции. Главное внимание Файоль уделял управлению персоналом, и прежде всего административными кадрами. Принципы управления по Файолю:

1. Разделение труда 2. Власть3. Дисциплина 4. Единство распорядительства 5. Единство руководства 6. Подчинение индивидуальных интересов общим 7. Вознаграждение 8. Централизация 9. Скалярная цепь (властная вертикаль) 10. Порядок 11. Справедливость 12. Стабильность состава персонала 13. Инициатива 14. Корпоративный дух. На рубеже 30-х годов, был сделан определенный прорыв в области менеджмента, ознамено­вавшийся появлением "школы человеческих отношений". В ее ос­нову положены достижения психологии и социологии (наук о человеческом поведении). Поэтому в рамках этого учения в процессе управления предлагалось сосредоточивать основное внимание на работнике, а не на его задании.

Самыми крупными представителями этой школы являются австралийско-американский социолог Элтон Мейо и Мэри Фоллет. Они полагали, что необходимо изучать поведение человека в производственной сфере и доказывали существование зависимости между производительностью труда и морально-психологическим состоянием людей в рамках трудового коллектива. Взгляды Мейо и его последователей получили дальнейшее развитие в трудах Дугласа Мак-Грегора, Фридриха Герцберга, Абрахама Маслоу. Это направление оформилось в поведенческую школу управления, представители которой ставили задачу раскрытия взаимодействия внутренних возможностей людей и эффективности работы организаций.

IV - информационный период (с 1960 г. по на­стоящее время). Более поздние теории управления разрабо­таны в основном представителями количественной школы, часто называемой управленческой. Появление данной школы - след­ствие применения математики и компьютеров в управлении. Ее представители рассматривают управление как логический про­цесс, который может быть выражен математически. В 60-е гг. начинается широкая разработка концепций управления, опира­ющихся на использование математического аппарата, с помо­щью которого достигается интеграция математического ана­лиза и субъективных решений менеджеров.

Формализация ряда управленческих функций, сочетание труда, человека и ЭВМ потребовали пересмотра структурных элементов организации (служб учета, маркетинга и т.п.). Появились та­кие новые элементы внутрифирменного планирования, как ими­тационное моделирование решений, методы анализа в услови­ях неопределенности, математическое обеспечение оценки многоцелевых управленческих решений.

В современных условиях математические методы использу­ются практически во всех направлениях управленческой науки.

Исследование управления как процесса привело к широко­му распространению системных методов анализа. Так называ­емый системный подход в менеджменте был связан с приме­нением общей теории систем для решения управленческих задач. Он предполагает, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов, таких как люди, структура, задачи, технология, ресурсы.

Главная идея системной теории состоит в том, что ни одно действие не предпринимается в изоляции от других. Каждое решение имеет последствия для всей системы. Системный подход в управлении позволяет избежать ситуаций, когда решение в одной области превращается в проблему для другой.

На базе системного подхода разрабатывались задачи уп­равления в нескольких направлениях. Так возникла теория не­предвиденных ситуаций. Суть ее состоит в том. что каждая ситуация, в которой оказывается менеджер, может быть сход­ной с другими ситуациями. Однако ей будут присущи уникаль­ные свойства. Задача менеджера в этой ситуации состоит в том, чтобы проанализировать все факторы в отдельности и выявить наиболее сильные зависимости (корреляции)

В 70-е гг. появилась идея открытой системы. Организа­ция как открытая система имеет тенденцию приспосабливать­ся к весьма многообразной внутренней среде. Такая система не является самообеспечивающейся, она зависит от энергии, информации и материалов, поступающих извне. Она имеет спо­собность приспосабливаться к изменениям во внешней среде.

Таким образом, следуя теории систем, можно предполо­жить, что любая формальная организация должна иметь сис­тему функционализации (т.е. различные формы структурного деления); систему результативных и эффективных стимулов, побуждающих людей вносить вклад в групповые действия; систему власти; систему логического принятия решений.

С точки зрения экономики организации наиболее существенные в научно-методическом плане результаты были получены в рамках ситуационного подхода. Суть ситуационного подхода состо­ит в том, что формы, методы, системы, стили управления должны существенно варьироваться в зависимости от сложившейся ситуации, т.е. центральное место должна занимать ситуация. Это конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное время. Другими словами, суть рекомендаций по теории системного подхода состоит в требовании решать текущую, конкретную организационно-уп­равленческую проблему в зависимости от целей организации и сложившихся конкретных условий, в которых эта цель должна быть достигнута. Т.е., пригодность различных методов управ­ления определяется ситуацией.

Ситуационный подход внес большой вклад в развитие те­ории управления. Он содержит конкретные рекомендации, ка­сающиеся применения научных положений к практике управле­ния в зависимости от сложившейся ситуации и условий внешней и внутренней среды организации. Используя ситуационный подход, менеджеры могут понять, какие методы и средства будут наилучшим образом способствовать достижению целей орга­низации в конкретной ситуации.

7

Доц. Щерба Л.М.