3. Принципы планирования.

План внутрихозяйственной деятельности предприятия содержит систему экономических показателей, представляющих общую программу развития всех производственных подразделений и функциональных служб, а также отдельных категорий персонала.

При разработке плана и выборе линии поведения необходимо обеспечить соблюдение определенных правил и принципов планирования.

Используемые в планировании принципы разделяют на 3 группы (Терновых К.С.).

1-я группа – общие принципы планирования, обусловленные принципами управления (научности, необходимости, единства, непрерывности, гибкости, точности, эффективности и др.)

2-я группа – основные принципы планирования, определяемые сущностью планирования и его содержанием (обеспечение динамичной пропорциональности и сбалансированности планируемого объекта, единство экономического и социального развития, выделение ведущих звеньев и приоритетов в развитии планируемого объекта, устойчивая конкурентоспособность планируемого объекта и др.)

3-я группа – специфические принципы планирования, зависящие от его формы (вида), а также присущие каждому отдельно взятому объекту с учетом его миссии. Например, характерными принципами индикативного планирования будут общие принципы финансово-кредитной, налоговой, внешнеэкономической и антимонопольной политики. Оперативному планированию будут присущи принципы, обеспечивающие эффективность функционирования предприятия в определенных экономических рамках (учет налогов, квот, лицензий, дотаций и т.п)

Впервые общие принципы планирования были сформулированы А.Файолем.

В качестве основных требований к разработке программы действий или планов предприятия им были названы 5 принципов:

• необходимость

• единство

• непрерывность

• гибкость

• точность

Принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Прежде чем действовать, мы должны знать, что хотим и что можем.

Отсутствие плана или программы сопровождается колебаниями, ошибочными маневрами, несвоевременной переменой ориентации, что является причиной плохого состояния, краха дела. Вопрос о необходимости плана на каждом предприятии, видимо не должен ставиться: программа предстоящих действий является безусловно необходимой. Планы или программы, могут быть разные: простые и сложные, краткие либо очень подробные, на продолжительный либо короткий срок, внимательно рассмотренные либо принятые наспех, хорошие, посредственные либо плохие.

Принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. На отечественных предприятиях наряду с планами производственно-финансовой деятельности (профинплан) существуют отдельные планы производства и продажи продукции, планы издержек и доходов, а также планы технического, организационного и финансового развития всего предприятия или частичные планы производственных подразделений или функциональных служб. Все эти планы должны быть тесно увязаны с единым комплексным планом социально-экономического развития предприятия таким образом, чтобы всякое видоизменение различных видов плана или плановых показателей переносилось и отражалось в общем плане предприятия.

Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и на вертикальном уровнях планирования и управления.

Принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процесс планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки. Это предполагает, что на смену одному плану производства приходит другой: один план производства своевременно заменяется по требованию рынка другим. Кроме того, непрерывность планирования означает постепенный переход о стратегических планов к тактическим, а от них - к оперативным, а также необходимое взаимодействие между краткосрочными и долгосрочными планами. В процессе непрерывного планирования происходит заметное сближение фактических и плановых показателей производственно-финансовой деятельности на каждом предприятии.

Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия. В условиях рынка возможны значительные колебания спроса, изменения действующих цен и тарифов, которые ведут к соответствующим поправкам в планах. Кроме того, изменения в технике, технологии и организации производства обычно способствуют снижению расхода запланированных ресурсов и к необходимости уточнения первоначальных планов. Поэтому все планы на предприятиях, как это принято в мировой практике, должны содержать резервы, именуемые иначе надбавками «безопасности» или «подушками».

Принцип точности планов определяется многими как внутренними факторами, так и внешним окружением.

Всякий план должен составляться с такой точностью, которую желает иметь само предприятие, с учетом его финансового состояния и положения на рынке и др. факторов.

Степень точности планов возможна любая, но при обеспечении допустимой эффективности производства. Главным образом она определяется применяемыми системами и методами планирования. При оперативном или краткосрочном планировании требуется более высокая степень точности плановых показателей, при стратегическом или долгосрочном – можно ограничиться выбором общей цели и составлением приближенных расчетов.

В дополнение к перечисленным принципам Р.Акофф выделяет

• принцип участия

• принцип холизма

Принцип участия предполагает активное воздействие персонала на процесс планирования. «Лучшее планирование – самопланирование». Никто не может планировать эффективно для другого. Лучше планировать для себя, неважно, насколько плохо, чем быть планируемым другими, неважно, насколько хорошо.

Принцип холизма состоит из двух частей – координации и интеграции. Принцип координации устанавливает, что деятельность ни одной части организации нельзя планировать эффективно, если ее выполнять независимо от остальных объектов данного уровня. Отсюда следует, что деятельность подразделений одного уровня следует планировать не только одновременно, но и во взаимосвязи с другими. Принцип интеграции определяет, что планирование осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимоувязки планов на всех уровнях.

В современной отечественной науке и практике планирования, помимо классических требований, широкую известность имеют общеэкономические принципы: системность, целенаправленность, комплексность, оптимальность, эффективность, научность, приоритетность, сбалансированность, занятость, самостоятельность, равнонапряженность, объективность, динамичность и др.

Таблица 1- Принципы внутрифирменного планирования (Горемыкин В.А.)

Принцип	Содержание
Экономичность	Расходы на планирование должны соизмеряться с получаемыми от него выгодами Вклад планирования в эффективность определяется улучшением качества принимаемых решений
Оптимальность	На всех этапах планирования должен обеспечиваться выбор наиболее эффективных вариантов решений Выражается в максимизации прибыли и других результативных показателей фирмы и минимизации затратных, при прогнозируемых ограничениях
Связь уровней управления	Достигается четырьмя способами а) детализацией планов «сверху-вниз» б) укрупнением планов «снизу-вверх» в) частичным делегированием полномочий г) корректировкой планов
Ранжирование объектов планирования	Осуществляется путем рационального распределения ресурсов: при одинаковой конкурентоспособности товаров - в первую очередь на те из них, которые дают наибольший объем продаж в наиболее доходные товары (отрасли)
Адекватность	Соответствие плановых показателей реальной обстановке достигается: увеличением числа учитываемых факторов повышением точности прогнозирования и самооценки в процессе планирования достаточно точным моделированием реальных процессов
Социальная ориентация	Предусматривает обеспечение требования экономичности, безопасности и эргономичности выпускаемой продукции социальное развитие коллектива, повышение доходов персонала предприятия
Сбалансированность	Объемы инвестиций должны быть увязаны и сбалансированы с финансовыми и материальными ресурсами с учетом норм продолжительности строительств объектов
Итеративность	Предусматривает неоднократную проработку (итерацию) уже составленных разделов плана и творческий характер самого процесса планирования

Основные принципы планирования ориентируют предприятия и фирмы на достижение наилучших экономических показателей. Многие принципы весьма тесно связаны. Некоторые из них, например, эффективность и оптимальность, действуют в одном направлении. Другие, например, гибкость и точность, - в разных направлениях.