3. Бюджетный дефицит, его виды и способы финансирования.

Бюджетный дефицит может быть вызван рядом причин. Например,

финансированием чрезвычайных стихийных бедствий, необходимостью крупных инвестиций, структурными диспропорциями в экономике. На разных фазах экономического цикла бюджетный дефицит будет разным. При экономическом спаде он будет увеличиваться, а при экономическом буме - уменьшаться.

Существуют следующие источники покрытия бюджетного дефицита.

I) Источники внутреннего финансирования (в валюте Российской Федерации):

• средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг;

• бюджетные кредиты;

• кредиты кредитных организаций

II) Источники внешнего финансирования (в иностранной валюте):

• средства от размещения государственных займов

• кредиты иностранных государств

• кредиты кредитных организаций

Различают структурный, фактический, циклический дефицит.

Структурный дефицит - это разница между расходами бюджета и его доходами в условиях полной занятости.

Фактический дефицит – это разность между величинами расходов и доходов бюджета, фактически полученных в условиях существующей экономической ситуации и системы налогообложения.

Циклический дефицит – разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом, возникающая в результате циклического падения производства. В период спада фактический дефицит больше структурного. В период подъема фактический дефицит меньше структурного.

Концепции бюджетного дефицита.

1. Концепция ежегодного балансирования – финансирование

государственных расходов за счет долга равносильно их финансированию за счет налогов (рикардианское равенство).

В первый период бюджетный дефицит равен:

D = G 1 – T 1

D - бюджетный дефицит в первый период

G 1 – госзакупки в первый период

T 1 – сбор налогов в первый период

Правительство финансирует дефицит, продавая гособлигации, тогда во

втором периоде правительство должно собрать налогов (T 2) для выплаты задолженности, включая проценты (r ) для оплаты госзакупок во второй период (G2)

T2 = D (1 + r) + G 2

T 2 - сбор налогов во второй период

D - бюджетный дефицит

r - ставка процента

G 2 – госзакупки во второй период

Уравнение государственного бюджетного ограничения.

T 1 + T 2 :(1+r) = G 1 + G 2 : (1+ r)

2. Концепция циклического балансирования означает, что бюджет

должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не каждый год.

Для противостояния спаду экономики снижают налоги и увеличивают государственные расходы, что с одной стороны стимулирует совокупный спрос, а с другой, увеличивает дефицит госбюджета. В ходе следующего за этим подъемом повышают налоги и снижают государственные расходы.

3. Концепция функциональных финансов основана на идее

сбалансированности экономики, а не бюджета.

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов.

Внешний государственный долг – это задолженность государства гражданам и организациям других стран.

Государственный внешний долг в Российской Федерации вкдючает в себя четыре категории долгов:

• задолженность перед коммерческими банками иностранных

государств под гарантии правительства (компетенция Парижского клуба);

• кредиты коммерческих банков иностранных государств без гарантий

(компетенция Лондонского клуба);

• задолженность перед иностранными коммерческими структурами по

кредитам, связанным с поставкой товаров и оказанием услуг;

• долги перед международными валютно-финансовыми организациями

(Международным Валютным Фондом МВФ, Международным Банком Реконструкции и Развития МБРиР, Европейским Банком Реконструкции и Развития ЕБРиР).²

Внутренний государственный долг – это задолженность государства гражданам и организациям данной страны.

Бремя государственного долга для экономики определяют как отношение величины государственного долга к ВВП или как отношение темпов роста долга к темпам роста ВВП.

Управление государственным долгом включает:

1. рефинансирование, т.е. выпуск новых займов;

2. конверсия – изменение условий займа относительно доходности;

3. консолидация государственного долга – изменение условий относительно сроков (краткосрочные облигации превращают в среднесрочные или долгосрочные).