- •1. Понятие и сущность государственного управления как вида социального управления.
- •2. Исполнительная власть как категория государственного управления.
- •3. Административное право самостоятельная отрасль российского права: характеристика предмета отрасли.
- •4. Методы административно-правового регулирования.
- •5. Система административного права: понятие, критерии систематизации.
- •6. Система источников административного права.
- •7. Административное право в правовой системе России.
- •8. Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •9. Характеристика норм административного права: понятие, признаки, классификация, способы реализации.
- •10. Административные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •11. Характеристика структуры административного правоотношения.
- •12Административно-правовой статус индивидуальных субъектов административного права.
- •13. Характеристика административно-правового статуса граждан.
- •14. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •15. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений.
- •16. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений.
- •17. Общая характеристика специальных административных процедур: регистрация, аккредитация, лицензирование, стандартизация, сертификация.
- •18. Административная опека: понятие, содержание, основания применения.
- •19. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, виды.
- •20. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •21. Территориальные и региональные органы исполнительной власти.
- •22. Система государственной службы в России: понятие, виды, принципы.
- •23. Государственная гражданская служба: понятие, принципы, порядок прохождения.
- •24. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих.
- •25. Федеральная таможенная служба в системе федеральных органов исполнительной власти.
- •26. Формы государственного управления: понятие, признаки, классификация.
- •27. Характеристика правовых актов управления: понятие, признаки, виды.
- •28. Административный договор: понятие, признаки, содержание, виды.
- •29. Правовые методы реализации исполнительной власти.
- •30. Меры административного принуждения: понятие, признаки, классификация.
- •31. Административные наказания: понятие, виды, общая характеристика отдельных видов.
- •32. Общие условия назначения административного наказания.
- •33. Административная ответственность: понятие, признаки, основания привлечения к ответственности.
- •34. Основания освобождения от административной ответственности.
- •35. Характеристика обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
- •Глава XVII
- •36. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.
- •37. Характеристика состава административного правонарушения.
6. Система источников административного права.
Под источниками административного права понимаются внешние формы выражения административно-правовых норм. К источникам административного права относятся следующие нормативные акты.
1. Конституция Российской Федерации. Конституция в широком смысле – основной источник российского права в целом и во многом его отдельных отраслей. Значительная часть правовых норм, содержащихся в Конституции, имеет административно-правовую направленность, является по характеру источником административного права. Это, например, ст. 110-117, ч.2 ст. 77; ч. 1, 2, 3 ст. 78, определяющие основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
2. Федеральные конституционные законы. К их числу относятся: ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.,[1] ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ,[2] ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, [3] ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ и др.[4]
3. Федеральные законы, в том числе кодифицированные акты. К данной группе источников относятся, например: Таможенный кодекс РФ от 25 мая 2003 года[5], Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ,[6]Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» от 20 марта 1998 года № 63-ФЗ,[7] Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 № 128-ФЗ,[8] Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ,[9] Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ,[10] и др.
4. Подзаконные акты, к числу которых относятся Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ. В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 1 октября 2000 года № 1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами»[11], Указ Президента РФ № 406 от 27 марта 1993 «О пересмотре льгот при осуществлении внешнеэкономической деятельности»[12], Указ Президента РФ от 23 июля 2003 года № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах»[13], Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 года № 796 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности»[14], Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2006 года № 700 «Об отмене лицензирования импорта в РФ патоки крахмальной»[15] и др.
5. Ведомственные акты управления. Например, Постановление Госстандарта РФ от 23сентября 2002 года № 92 «Об утверждении системы сертификации лесопромышленной продукции»,[16] Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 6 октября 2005 года № 251 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 9июня 2005 № 364 «Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий»[17] и др.
6. Региональные нормативные акты. Например, Конституции республик в составе РФ, уставы других субъектов в составе РФ. Законы субъектов, например, Закон Санкт-Петербурга от 12.01.2004 «Об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Санкт-Петербурга», Областной закон Ленинградской области от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях».
7. Отдельную группу источников административного права составляют публичные договоры. К таковым относятся: международные договоры (например, Соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования при формировании таможенного союза» от 22 октября 1997 года)[18], федеративные договоры, административные договоры, соглашения между общефедеральными объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ,[19] а также аналогичные трехсторонние соглашения, заключаемые на уровне субъектов Федерации между профсоюзами, предпринимателями и администрациями субъектов.