14. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина являются с одной стороны составляющей правового статуса личности, с другой – это совокупность правовых норм, институтов, обеспечивающих защиту конституционных принципов, прав человека, выполнение конституционных обязанностей, механизмов, процедур и т.д.

В систему гарантий прав и свобод человека включают: 1)соц.-экономические (материальные) гарантии – предполагают стабильность экономической эффективной налоговой системы и т.п. 2) политические гарантии – предполагают демократический характер власти, ее высокий политический уровень культуры, развитие институтов гражданского общества. 3)юридически гарантии – это собственно правовые средства и способы их реализации.

Гарантии подразделяются на судебные и внесудебные; внутригосударственные и межгосударственные; общие и специальные и т.д.

Юридические гарантии делятся на 2 группы: 1)формальные юридические 2)институциональные.

Формальные юридические гарантии заключаются в нормативном закреплении определенных положений, направленных на обеспечение прав и свобод. Такие нормы не обязательно одновременно являются и гарантиями. (Пример: ст.80 конституции закрепляет за президентом функции гаранта конституции, но данная статья не определяет ответственность президента за действия, противоречащие конституции).

Конституционные нормы могут предполагать определенные ограничения прав и свобод. Это должно быть обусловлено 3 условиями: 1)данные ограничения могут быть установлены ФЗ. 2)ограничение прав и свобод возможно только в строго определенных целях: защита основ конституционного строя; защита нравственности; защита здоровья других лиц; защита прав и законных интересов других лиц и обеспечение обороны и безопасности государства 3)даже при наличии указанных условий ограничения возможны лишь в той мере, какой это необходимо для достижения целей.

Закон о чрезвычайном положении, о военном положении, о безопасности, о государственной границе РФ, об оперативно-розыскной деятельности, о статусе военнослужащих. В данных актах речь идет не об общих ограничениях, а о конкретных, связанных с лицами, занимающимися определенной деятельностью.

Некоторые ограничения могут устанавливаться судом. Например, ограничения по определенной деятельности; подписка о невыезде.

Важное значение имеют нормы, определяющие институциональные гарантии. Они позволяют реально осуществлять своим права, восстанавливать нарушенные права. Эти гарантии предполагают различные государственные общественные органы, куда может обратиться человек за защитой своих прав и интересов.

Нормы институциональных гарантий закрепляют способы осуществления прав и свобод, т.е. определяют процедуры (парламентские процедуры, судебные и административные жалобы, осуществление амнистии).

Способы осуществления прав и свобод:

1)явочный – для осуществления не требуется разрешения и даже уведомления (свобода мысли и слова). 2) заявительный (уведомительный) – реализует право на забастовку, на осуществление предпринимательской деятельности, на выбор места жительства, на свободу митингов, шествий. 3)разрешительный – необходимо получить разрешение соответствующих госуд.органов. (например, для осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности, посещения отдельных местностей и т.д.)

К структурам, призванным обеспечить защиту прав и свобод человека отнесены:1)президент и его администрация. 2)органы прокуратуры. 3)различные органы исполнительной власти, включая юстицию, органы внутренних дел, а также органы здравоохранения, транспорта и т.д. 4)уполномоченный по правам человека. Его статус закрепляется ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ ». 5)комиссия по правам человека в субъектах России 6)уполномоченный по правам ребенка в РФ 7)органы государственной власти и МСУ 8)адвокатура, нотариат 9)различные общественные организации.

Основной институциональной гарантией прав и свобод человека является гарантия судебной защиты. Одним из способов институциональной защиты является ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Российские граждане также имеют юридическое право обращаться за защитой прав в межгосударственные органы.