13.Институт гражданства в рф.

Гражданство-устойчивая правовая связь человека с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Конституция закрепляет лишь базовые принципы института гражданства (гл.1). А детально регламентация этого правового института закрепляется в ФЗ «О гражданстве в РФ». Ныне действующий закон от 2002г. установил более жесткие нормы по вопросам приобретения российского гражданства, чем прежний от 1991г. Указанный закон закрепляет следующие принципы гражданства: 1)единство гражданства – субъекты РФ не могут устанавливать свое гражданство. Это означает, что правовой статус всех граждан России одинаков. 2)равенство гражданства не зависимо от оснований приобретения гражданства, а также от пола, национальности, возраста, соц.положения и др. Например, гражданство замужней женщины не зависит от гражданства мужа и наоборот. Заключение или расторжение между гражданином России и лицом,не имеющим гражданства не влечет изменения гражданства данного лица. Изменения гражданства одного супруга не изменяет гражданство другого. 3)сохранение гражданства при проживании российского гражданина за границей. Нет сроков, после которых гражданин утратил гражданство.4)невозможность лишения гражданина РФ гражданства или права изменить его. 5)невозможность высылки российского гражданина за пределы России или выдачи иностранному государству (экстрадиция). Согласно принципу, российский гражданин не может быть выдан другому государству даже,если он совершил в нем правонарушение. Если и в России за это предусмотрено наказание,то он должен в России отвечать за совершенное. А если не предусмотрено – то не отвечает.

Основания приобретения и утраты гражданства.

Приобретено: 1)по рождению (филиация) 2) при приеме гражданства (натурализация) 3)при восстановлении (реинтеграция) 4)при самостоятельном выборе гражданства (оптация).

При филиации предусмотрено 2 принципа: 1)право крови – когда гражданство ребенка определяется гражданством родителей не зависимо от места рождения. 2)право почвы – когда гражданство определяется по месту рождения не зависимо от гражданства родителей.

Выбор принципа зависит от традиций,демократии государства. В России оба прнципа, но преобладает 1ый (если хотя бы 1 родитель гражданин России, то и ребенок тоже).

Принцип права почвы применяется в следующих случаях: 1)если родители имеют разное гражданство. При желании родителей, ребенок может приобрести гражданство другого государства. 2) если оба родителя или единственный на территории России являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что государства, гражданами которых являются родители, не предоставляют ребенку гражданство. 3)если родители не известны и не объявляются в течении 6 месяцев со дня его обнаружения на территории России.

Филиация является самым распространенным основанием приобретения гражданства. Гражданство приобретается автоматически. Не нужен запрос.

Натурализация является более сложной. Она предусмотрена а общем порядке и в упрощенном. Общий порядок приема в российское гражданство предполагает: 1)достижение 18лет иностранного гражданина. 2)обладание дееспособностью. 3)ценз оседлости (иностранный гражданин должен непрерывно проживать на территории России в течении 5 лет, уже имея вид на жительство). Срок проживания считается непрерывным,если лицо выезжало за пределы России в течении года не более,чем на 3месяца. Срок проживания может быть сокращен до 1 года в следующих случаях: 1)наличие у заявителя высоких достижений в спорте,науке,культуре и т.д. 2)предоставление заявителю политического убежища или признание его беженцем по соответствующему закону. 3)обязательство соблюдать конституцию и законодательство 4)наличие законного источника средств существования 5)отказ от гражданства иностранного государства 6)владение государственным языком (в том числе возможностью его письменного применения).

Данные условия могут не соблюдаться,если лицо, желающее приобрести российское гражданство, имеет достижения в каких-то областях. Также без условий гражданство предоставляется лицам бывших советских республик. Которые прослужили в вооруженных силах не меннее3х лет.

Окончательное решение о приеме гражданства принимает президент РФ путем издания указа индивидуального характера. Предусмотренный срок издания указа 1 год.

Натурализация в упрощенном порядке предусмотрена для детей в следующих случаях: 1)при наличии хотя бы 1 родителя-гражданина России,проживавшего в России. 2)для проживающих в странах СНГ и Балтии,если они до сих пор не получили гражданство и остаются лицами без гражданства. 3)при получении образования (среднего/высшего) в учебных заведениях России.

Приемом в российское гражданство в упрощенном порядке занимается миграционная служба России и министерств иностранных дел. Срок принятия решения этими органами-полгода.

Восстановление гражданства предусматривается для лиц, которые раньше имели гражданство, но изменили. Порядок, как при натурализации, но только в общем порядке, но срок проживания 3 года.

Выбор гражданства может иметь место при изменении гос.границы в связи с присоединением к России новых территорий. Оптация может служить и основанием и прекращения гражданства в случае передачи части российской территории другому государству.

Выход из гражданства России является добровольным актом. Порядок предусмотрен обратный принятию гражданства (подача заявления на имя президента…..) или в упрощенном порядке ( …..в структуру министерства иностранных дел, если гражданин проживает за границей). Упрощенный порядок для детей,если один из родителей – иностранный гражданин.

Если усыновление или удочерение ребенка России иностранными гражданами, то гражданство прекращается в общем порядке.

В выходе из российского гражданства может быть отказано: 1)если заявитель имеет перед Россией невыполненные обязательства(не истек срок военной службы) 2)если заявитель привлечен к уголовной ответственности 3)если заявитель не имеет другого гражданства.

Отмена решения о приеме в гражданство может быть, если установлено,что заявитель предоставил подложные документы, ложные сведения (устанавливает это суд).

Двойное гражданство и безгражданство.

Двойное гражданство не приветствуется. Для таких лиц устанавливаются ограничения в правах (не могут быть в органах гос.власти) – это не всегда соблюдается. (Беризовский из Израиля).