8. Разделение властей

1. Законодательная власть двухпалатный Парламент — Национальное собрание(4 года): Нижняя палата — Палата Представителей(110 чел., рассматривает и принимает проекты законов; назначает выборы Президента; даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра; выражает вотум недоверия правительству; выдвигает обвинения против Президента). Совет Республики - верхняя палата территориального представительства. (64чел.: по 8 избирают областные и Минский городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент). Одобрение или отклонение проектов, законов, принятых Палатой представителей; избирает 6 судей Конституционного Суда и 6 членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов; дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц; контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства; рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения; принимает решение об отрешении Президента от должности.

2. Исполнительная; Правительство — Совет министров Белоруссии. (премьер-министр, его заместители, министры, руководители иных республиканских органов государственного управления; администрации, райисполкомы на местах). Руководит системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

3. Судебная,принадлежит судам, судебная система строится на принципах территориальности и специализации. На основе состязательности и равенства сторон. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Белоруссии. Судебная система состоит из районных и городских судов — суды первой инстанции; областных и города Минска, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда.

Разделен. властей является гл. особенностью стран с развитой демократич. системой. Осн. смысл такого рассредоточения вл. сост. в том, что создан необх. механизм сдержек и противовесов, призванный помешать узурпации гос. вл., её сосредоточения в одних руках, в одном политич. институте.

Суть такого разделения в том, что законодат. исполнит. власть имеет свой независим. источник легитимации.

9. Политическая элита

Широкие слои насел. не могут в полной мере участв. в управлении. Их участие в осн. – выбор, референдум. Реально власть осущ. полит. элита. Бердяев вывел коэф. элиты =отношен. высокоинтеллектуальной части общ. к общ. числу грамотных людей>5%. Существ. элиты связан с: общ-во нужд. в проф. управленцах, пассивностью широких слоёв населения.

Полит. элита – это группа, выделяющ. из остального общ-ва своим влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредств. участв. в принятии решения, связ. с использ. гос. власти или возд. на неё.

Характерн. черты элиты: 1.Небольш. соц. группа, но достат. самостоятельная. 2.Высокий соц. статус. 3.Значит. объём госуд. и информац. власти. 4.Организаторская способность и талант. 5.Популярность и умение нрав. людям, завоёвывать их симпатию. 6.Полит. воля и готовн. брать ответств. 7.Острый ум и полит. интуиция. Соврем. теории элит: Моском, Михельсом.

Моско: власть не могут осущ. ни индивид, ни всё население сразу. Полит. руководство, включающ. административн, военное, релагиозное, экономическое и моральное осущ-ся особым, т.е. организов. большинством, котор. отлич. от масс особыми, только ему ему присущ. кач-ми. Это меньшинство Моско назвал полит. классом. Он делится на очень малочисл. слой – высшего начальства (сверхэлита) и более многочисл. начальников среднего звена. Доступ в этот класс даёт наличие у индивида особых кач-в и способностей, главным из котор. явл. спос-ть управлять. Поскольку, прав-й класс нуждается в обновлении: 1.Наследование(становится закрытый). 2.Выбор(пол. класс открыт,но растет нестаб). 3.Кооптация(вед. нов. членов в процессе деят-ти при убывании какого-либо из членов).

Микельс: показал невозм. осущ. демократич. принципов в западн. странах. в силу внутренне присущ. их полит. орган. св-в и олигархич. тенденций. (организов. масс - иерархии власти). Определения: Роберт Миллс: - группой статусов стратегич. ролей и включал в неё тех, кто занимает командные посты, особенно в политич, экономич, военных институтах. Шверценбергер: - замкн. касту, сост. из треугольника власти: политиков, деловых кругов и высшей администрации. Эта элита – единый класс.

Правящей элитой назыв. элита облад. гос. властью, а та часть элиты, которая лишена возможности осущ. свои властн. полномочия назыв. контрэлитой. Те люди у котор. отсутств. 1 из признаков входят в маргинальную элиту.

Бюрократич. элита – она оказывает помощь высшей элите – это высший слой гос. служащих. Может влиять на власть.

Методы циркуляции элит: Открытая –конкур. борьба, выборы. Закрытая – отбором претендентовиз небольш. круга участв-х.

Рекрутирования: 1.Антрепренёрская – ориентирована на личные кач-ва кондидатов, их способн. производить на людей благоприятн. впечатления. Это открытый тип, но на ряду с положит. она даёт возможн. попасть туда случ людям. 2.Система гильдии – хар-на для закр. типа циркуляции людей. Она предполагает медл. передвижение кандидатов на вершину. Важную роль играет компетентность, уровень образования, опыт работы с людьми и т.д. Отбор обычно происходит из партии или определ. соц. группы. Эта система консервативна. Иногда отсутствует конкуренция. Особая сист. рекрут-я – номенклатура(для социалистических гос-в)-список.