19. Конституционная система власти в рб

Конституционно-правовые основы деятельности республиканского парламента были заложены в период работы Верховного Совета двенадцатого созыва, которым под непосредственным руководством Муртазы Губайдулловича Рахимова была принята Конституция Республики Башкортостан, являющаяся надежным гарантом общественно-политического, социально-экономического и культурно-духовного развития республики. Конституция республики позволила в Башкортостане сформировать одну из наиболее развитых, действенных и целостных систем регионального законодательства в России. Накоплен богатый опыт правотворчества и правоприменительной практики. Республиканская система права включает 6 кодексов и свыше 240 законов, множество подзаконных нормативных правовых актов и имеет комплексный характер. Вместе с федеральными правовыми актами (Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты федерального уровня) она регулирует наиболее важные стороны общественной жизни в соответствии с волей народа Республики Башкортостан.

Анализ республиканской системы права позволяет выявить комплексные институты, совпадающие с отдельными институтами отраслей федеральной правовой системы. Отмечу, есть определенная условность их рассмотрения как таковых, ибо правовые нормы находятся в состоянии взаимного переплетения, и это является необходимым условием упорядочения всего сложного комплекса общественных отношений. Можно считать свершившимся фактом реально действующую республиканскую правовую систему, основанную на нескольких отраслях права: 1) конституционное; 2) административное; 3) муниципальное; 4) финансовое; 5) природоресурсное; 6) экологическое; 7) аграрное; 8) социального обеспечения.

В конституционном праве закреплены основы конституционного строя республики, правового положения личности, системы государственных органов и их полномочий. Приоритетным нормативным правовым актом этой отрасли является Конституция республики, изменения которой были обусловлены необходимостью обеспечения укрепления государственности Башкортостана на основе комплексного развития всей системы законодательства. Они были связаны с выстраиванием вертикали исполнительной власти, изменением порядка наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, совершенствованием местного самоуправления и необходимостью усиления парламентского контроля над деятельностью органов исполнительной власти.

Сегодня Конституция является надежной основой развития республиканской системы права и соответствует самым высоким международным стандартам. В ней провозглашены приоритеты народовластия, развития рыночной экономики, основанной на социальном партнерстве, обеспечения мира и безопасности. Она была и остается фундаментом деятельности государственных органов на правовых принципах, когда общественные отношения определяются верховенством  прав человека как высшей социальной ценности.

В Башкортостане действует конституционная система власти, осуществляемая в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан непосредственно народом, а также через органы государственного и муниципального управления. Государственная власть реализуется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную и осуществляется Государственным Собранием – Курултаем, Президентом, Правительством, судами Республики Башкортостан.

19. Конституционно-правовой статус Президента РБ.

Президент Республики Башкортостанст (ст 71 гл 3 АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И СТОЛИЦА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН):1) гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы Республики Башкортостан, обеспечивает законность и правопорядок на ее территории;2) определяет основные направления социально-экономического развития Республики Башкортостан;3) формирует Правительство Республики Башкортостан и руководит его деятельностью; принимает решение об отставке Правительства Республики Башкортостан;4) назначает Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан с согласия Государственного Собрания Республики Башкортостан;5) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан;6) назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;7) обнародует законы Республики Башкортостан либо отклоняет их;8) вносит законопроекты в Государственное Собрание Республики Башкортостан;9) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан программы социально-экономического развития Республики Башкортостан;10) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан не реже одного раза в год Доклад о положении в республике, обращается с Посланием к Государственному Собранию Республики Башкортостан;11) вправе участвовать в работе Государственного Собрания Республики Башкортостан с правом совещательного голоса;12) вправе созывать вновь избранное Государственное Собрание Республики Башкортостан на первое заседание ранее срока, установленного для Государственного Собрания Республики Башкортостан настоящей Конституцией, а также требовать созыва внеочередного заседания Государственного Собрания Республики Башкортостан;13) вносит в Государственное Собрание Республики Башкортостан предложения о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Государственного Собрания Республики Башкортостан либо об их отмене;14) издает указ о досрочном прекращении полномочий (роспуске) Государственного Собрания Республики Башкортостан;15) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для назначения на должность Председателя, заместителя Председателя, судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;16) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для избрания мировых судей;17) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуру для назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, кандидатуру для назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан; ставит вопрос перед Государственным Собранием Республики Башкортостан об освобождении их от должности;18) представляет кандидатуру для назначения на должность Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;19) формирует межведомственный Совет общественной безопасности Республики Башкортостан;20) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан с иными органами государственной власти Республики Башкортостан и в соответствии с законодательством Российской Федерации организовывает взаимодействие органов исполнительной власти Республики Башкортостан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;21) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан; вносит представления о прекращении их полномочий;22) подписывает договоры и соглашения от имени Республики Башкортостан;23) назначает и отзывает полномочных представителей Республики Башкортостан при органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также в субъектах иностранных федеративных государств и административно-территориальных образованиях иностранных государств;24) создает администрацию Президента Республики Башкортостан;25) назначает в пределах своих полномочий членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан;26) награждает государственными наградами Республики Башкортостан;27) присваивает почетные и иные звания Республики Башкортостан;28) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящей Конституцией, федеральными законами, законом о Президенте Республики Башкортостан и другими законами Республики Башкортостан.

В случаях, когда Президент Республики Башкортостан временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан.Президент Республики Башкортостан при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящую Конституцию и законы Республики Башкортостан, исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.Полномочия Президента Республики Башкортостан не могут быть использованы для роспуска либо приостановления деятельности выборных органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией и федеральным законом.