2.4. Взаимная ответственность личности и государства. Социальная и юридическая защищенность личности.

Существование и реализация прав и свобод неразрывно связаны с определенными обязанностями, которые выступают их оборотной стороной.

Государство, провозглашая права и свободы граждан, наделяет их и обязанностями. Личность и государство вступают в правоотношения, т.е. отношения, в которых субъекты реализуют свои права и обязанности. На сколько равноправны стороны в этих отношениях, по этому можно судить о правовом государстве.

Обязанности можно подразделить на естественно-правовые, носителями которых выступают человек и общество, и юридические, носителями которых являются гражданин, государство, его органы и которые отражены в позитивном праве. Естественные обязанности соответствуют основным естественным правам человека (право на жизнь – «не убий», право собственности – «не укради») и они так же, как права по мере развития общества постепенно конкретизируются и закрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве.

В ряде стран законодатель, подчеркивая разницу между естественными и юридическими обязанностями, устанавливает обязанности человека (каждого) и обязанности гражданина. Так, в статье 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, в статье 59 записано: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».

Основные обязанности граждан обычно закрепляются в конституциях и детализируются в текущем законодательстве. Это обязанности уважать права и свободы других лиц, платить законно установленные налоги и сборы, охранять природу, окружающую среду, памятники истории и культуры, уважать и соблюдать законы, нести воинскую повинность.

Для несовершеннолетних, помимо основных (конституционных) обязанностей существует обязанность получения полного среднего образования.

Воинскую обязанность несовершеннолетние исполняют в виде воинского учета. Обязанность состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате закреплена в статье 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»¹.

Правовое государство также имеет определенные обязанности перед своими гражданами.

Для выполнения своих обязанностей государство осуществляет ряд функций:

• хозяйственно-организационную, в которой помимо прочих входит контроль за мерой труда и мерой потребления, налоговая политика и др. Государство должно следить, чтобы не политика, а экономика определяла экономическое развитие общества.

• В обязанности государства входит правоохранительная функция.

• Социальная. Правовое государство должно обеспечить приемлемую жизнь для всех своих граждан. Это налоговое регулирование, обеспечение занятости населения, поддержка безработных. В обязанности государства входит поддержка здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, культуры, науки.

• Экологическая. Правовое государство заинтересовано в сохранении окружающей среды, и оно должно сделать все, чтобы производство и контроль были сосредоточены в одних руках.

• Функция правосудия. В демократическом государстве очень важно соблюдение демократических основ правосудия. Это:

1) Осуществление правосудия только судом

2) Образование судов на основе выборности.

3) Независимость судов.

4) Право граждан на судебную защиту

5) Презумпция невиновности

• Функция обороны от внешних врагов.

За невыполнение своих обязанностей граждане несут ответственность. Особое место принадлежит юридической ответственности. Юридическая ответственность имеет целью показать правонарушителю, точнее оказать воспитательное воздействие на окружающих. Каждому виду правонарушения соответствует особый вид юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная.

В правовом государстве должны неукоснительно соблюдаться принципы юридической ответственности – законность и верховенство права, справедливость, целесообразность.

Принципы законности и верховенства права представляют собой фундамент, на котором базируется вся государственная деятельность, включая правоприменительную. Как отмечается в юридической литературе, регулятивная функция юридической ответственности закрепляет основные требования законности:

- равенство перед юридической ответственностью;

- каждый обязан соблюдать предписания правовых норм;

- единство законности;

- не допускается за одно правонарушение дважды привлекать к ответственности;

- освобождение от ответственности должно происходить на законных основаниях;

- закон, ухудшающий положение субъекта ответственности, не имеет обратной силы;

- закон, устраняющий ответственность или улучшающий положение субъекта ответственности, имеет обратную силу;

- вид, пределы, мера юридической ответственности должны быть установлены в законе¹.

Карательное воздействие юридической ответственности должно неукоснительно соответствовать справедливости и всем ее критериям. Принцип справедливости проявляется на нескольких уровнях. Первый уровень обладает наибольшей степенью обобщения и выражения в следующих требованиях: равенстве, гуманизме, соответствии правовых норм моральным, иерархии в защите общественных отношений. Второй уровень содержания принципа справедливости юридической ответственности раскрывается в требованиях законности, неотвратимости, индивидуализации, виновности деяния. Ответственность справедлива, когда она законна, неотвратима, индивидуализирована и наступает за виновные деяния².

На современном этапе формирования демократического правового государства и свободного гражданского общества в Российской Федерации особое значение в системе принципов приобретает принцип презумпции невиновности, который получил нормативное закрепление в Конституции РФ 1993 г. Не менее важными принципами юридической ответственности являются принципы справедливости и гуманизма. Фактически эти принципы пронизывают всю систему принципов юридической ответственности,

В демократическом правовом государстве и свободном гражданском обществе ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным как со стороны государства, так и со стороны общества. Проблема неотвратимости наказания правонарушителей является особо актуальной в современной России, выступая правовой характеристикой эффективности юридической ответственности и государственного принуждения в целом.

В правовом государстве не только граждане несут ответственность за не выполнение своих обязанностей, но и государство, все его органы и должностные лица несут ответственность за свои действия перед гражданами. Речь идет о взаимной ответственности государства с одной стороны и всех кто вступает с ним в правоотношения, с другой. Общество нуждается в контроле государством и его органами. Известно, что некоторые представители власти злоупотребляют своими служебными полномочиями, существует взяточничество.

Функции контроля за деятельностью государства возложена на суд, т.е. в компетенцию судов входит задача решать переступают ли границы дозволенного законом государственные органы. В компетенцию Конституционных судов входит контроль соответствия издаваемых законов конституции. Суды занимаются исками отдельных граждан к государству. Предмет исков вытекает из ошибок или нарушений, допущенных государственными органами. Согласно законодательству, должностные лица, допустившие ошибки или злоупотребляющие власть, несут соответствующую ответственность.

Судебная защита прав и свобод человека и гражданина - наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. Особая роль суда среди других средств правовой защиты личности получает закрепление во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

Судебная защита прав граждан гарантируется ст. 46 Конституции РФ. Порядок обращения в суд и судебного рассмотрения дел установлен Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным кодексами, Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Равноправие граждан перед судом имеет исключительно важное значение, поскольку в случае возникновения спора или факта нарушения их прав и свобод только суд может защитить и восстановить эти права и свободы. Вместе с тем нельзя не отметить и тот факт, что использование гражданами своего права на судебную защиту в настоящее время остается на низком уровне. Это является, прежде всего, следствием незнания, непонимания людьми задач, образа действий и возможностей суда как потенциального защитника их прав и свобод, присущего российской правовой культуре, если о таковой можно говорить. Пока граждане при защите своих прав не поймут, что важнейшая сфера действия судов - это судебный контроль за актами органов государственной власти, в том числе и исполнительной ее ветви, выражающийся в возможности "безвластного" субъекта обжаловать действия и решения должностных лиц, нарушающих его права, в том числе обжаловать нормативные акты, ни о каком полноценном гражданском обществе в РФ пока говорить не приходится¹.