1.2. Понятие правового государства и развитие учения о правовом государстве

Правовое государство возникает только при наличии гражданского общества Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

Правовое государство - это государство, которое связано правом. Однако помимо урегулированности правом деятельности государственных органов понятие "правовое государство" также имеет и другое значение - это государство, обеспечивающее права личности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. № 15-П отмечено, что «правовое государство по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно обеспечивает безопасность граждан, охрану и защиту их прав и законных интересов, эффективное восстановление в правах. Поэтому в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства»¹.

Всякое государство связано с правом. Без издания законов и других нормативно-правовых актов государство не могло бы управлять поведением граждан, деятельностью предприятий. Государственная воля находит высшее выражение в праве. Государство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов.

Правовое государство не нашло полной реализации ни в древности, ни в средние века, ни в новейшее время.

Идея о возможности построения правового государства возникла во времена античности. Философ Платон различал 2 типа государственного устройства: в первом надо всем возвышались правители, а во втором – законы. И нужно стремиться к этому. Государство будет процветать, «если закон владыка над правителями, а они его рабы»¹.

Другой античный философ Аристотель полагал, что в правильно устроенном государстве правят не люди, а законы, так как даже лучшие правители могут ошибаться, они могут быть подвержены страстям, закон же «уравновешенный разум». По мнению Аристотеля, «там, где отсутствует власть закона, там нет места и какой-либо форме государственного строя»².

Эти идеи получили дальнейшее развитие в трудах Дж. Локка. Он писал, что появления государства люди пребывали в естественном состоянии, что порождало у них чувство неуверенности. При образовании государства, люди отдали ему часть своих прав, чтобы государство, установив законы, охраняло их права. Локк выдвинул идею разделения властей.

Дальнейшее развитие идеи о разделении властей, об обеспечении прав и свобод граждан получили в работах французского правоведа Ш. Монтескьё и немецкого философа Канта. «Если, - писал Монтескьё, - власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью то жизнь и свободы граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получит возможность стать угнетателем»³.

К концу XX века в ряде развитых стран сложились такие типы правовых и политических систем, принципы, построения которых во многом соответствуют идеям правовой государственности. В Конституциях и иных законодательных актах ФРГ, США, Франции, России, Англии, Австрии, Греции и других стран содержатся положения, прямо или косвенно фиксирующие, что данное государственное образование является правовым. В мировом масштабе распространению и реализации этой идеи активно способствует ООН через свои организационные структуры и международно-правовые акты.

Конституция РФ закрепляет положение о том, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»⁴.