Механизм государства

Все государства функционируют по определенным правилам и обладают сложной внутренней структурой. Эффективность государства зависит от слаженности действий его механизма.

Сырых: «М. г. – совокупность государственных органов, осуществляющих гос. власть и обеспечивающих реализацию функций государства».

Любашец: « - система разнообразных органов и учреждений, находящихся во взаимной зависимости и связи друг с другом, с помощью которых осуществляется государственная власть и управление делами общества».

Нерсесянс: «механизм (аппарат) государства – система органов, учреждений и ДЛ, которые наделены государственно-властными полномочиями и реализуют функции государства».

Признаки мг:

- состоит из разряда людей, занимающегося управлением

- система гос. органов и учреждений, связанных иерархической подчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства

- для обеспечения государственно-властных полномочий механизм государства располагает необходимыми организационными средствами и орудиями принуждения

М.г. следует отличать от аппарата государства.

Венгеров: «Аппарат государства – система гос. органов, взаимосвязанных общими принципами, взаимодействием, единством конечной цели, наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций».

Отождествлять механизм с аппаратом нельзя, так как аппарат – профессиональные чиновники, занятые видами управления. Чиркин предлагал подходить к механизму государства с позиции институциональной теории.

Институт государства не тождественен государственному органу. В структуре одного института может быть несколько видов государственных органов.

по уровню сложности: простые (институт референдума) и сложные/ комплексные (могут быть разделены на более мелкие, например, форма государства)

по степени значимости: основные (институт гос. власти) и неосновные (государственного суверенитета)

Различные теории современного гос. управления.

Модели:

1) новый государственный менеджмент. Необходимость сближения и синтеза методов управления в государственных и частных организациях. Активнее надо применять конкуренцию.

- включение конкуренции в предоставлении услуг

- организация дела посредством задач, а не правил

- переход к руководству другими от выполнения их функций

- предоставление возможности выбора

- вкладывание капиталов в результаты, а не в намерения

- ориентация идет на потребителя

- поощрение предпринимательского зарабатывания вместо бюрократических расходов

- повышение внимания к профилактическим действиям

- децентрализация организаций и усиление их совместной работы

Она приемлема в странах с развитой рыночной экономикой.

2) Концепция политических сетей. Вся политическая система – набор политических сетей. Они могут быть классифицированы по степени внутренней интеграции, по числу участников сети, распределению ресурсов между ними.

- политические сообщества

- профессиональные сети

- межуправленческие сети

- сети производителей

- проблемные сети

3) Синергетический подход

Наличие неклассического, нелинейного развития социальной системы. Социальная система развивается по законам самоорганизации. Задача управленцев – изучить законы самоорганизации, выявить закономерности, направлять их по заданным траекториям и, таким образом, управлять ими.