5. Преступления против животного мира
Непосредственным объектом преступлений данной группы являются общественные отношения, обеспечивающие охрану животного мира.
Незаконная добыча рыбы и водных животных (ст. 281) выражается в добыче рыбы или водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо в недозволенных местах, либо недозволенными орудиями, способами и приёмами, совершенной в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
Предмет преступления — различные породы рыб и водных животных.
Согласно ст. 1 Водного кодекса Республики Беларусь под водными животными понимаются животные, обитающие в воде и имеющие для этого характерные приспособления. К водным животным относятся водные беспозвоночные (раки, креветки, моллюски всех видов, дафнии и др.) и млекопитающие (например, речной бобр, выдра, ондатра).
Объективную сторону преступления образуют следующие признаки:
• действие, выражающееся в указанных в законе нарушениях порядка рыбной ловли или изъятия из природной среды водных животных;
• последствия в виде фактического завладения рыбой или водным животным в процессе улова, убоя, извлечения или иного их изъятия из естественного природного состояния;
• причинная связь между действием и последствиями.
Добыча рыбы или водных животных признается незаконной, если она осуществлена: либо без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо в недозволенных местах, либо недозволенными орудиями, способами и приемами.
Добыча рыбы или водных животных без надлежащего на то разрешения может выражаться в лове рыбы без специального разрешения (лицензии), в осуществлении подводной охоты без удостоверения подводного стрелка, в добыче водных млекопитающих без разового разрешения (при добыче бобра или выдры) или охотничьей путевки (при добыче ондатры). Не требуется разрешения на любительский лов рыбы и добычу водных беспозвоночных для личного потребления. Такой лов разрешается во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, водоемов, переданных в аренду, а также зон санитарной охраны источников хозяйственно-пищевого водоснабжения и других особо охраняемых территорий. Однако при этом должны соблюдаться установленные правила рыболовства (вылов только разрешенного количества рыбы, применение разрешенных орудий лова и т.д.).
Добыча рыбы в запретное время выражается в ловле всех видов рыб в период весеннего нереста или иное запретное время, определяемое Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
К добыче рыбы и водных животных в недозволенных местах относится промысловый лов рыбы и водных беспозвоночных у охраняемых мостов, а также плотин, шлюзов и насосных станций — на расстоянии ближе 200 метров от них, подводная охота в рыболовных угодьях, не включенных в перечень водоемов для подводной охоты и др.
Под недозволенными орудиями, способами и приемами понимается использование таких приемов и средств добычи, которые могут привести к массовой гибели рыбы, вылову и уничтожению мальков, молоди, икры, другому существенному ущербу рыбным запасам и животному миру. Это может быть использование взрывчатых, химических или отравляющих веществ, колющих орудий, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением ружей и пистолетов для подводной охоты), света, звука, электрического тока и других физических эффектов, воздействующих на рыб и водных беспозвоночных, промысловых орудий лова при любительском рыболовстве (например, сетей, бредней и т.д.).
Необходимым условием ответственности за незаконную добычу рыбы или водных животных является административная преюдиция.
Преступление будет оконченным с момента фактического завладения рыбой или водным животным, совершенного в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
Предшествующие завладению действия виновного лица представляют собой приготовление или покушение на преступление.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъектом незаконной добычи рыбы или водных животных является лицо, достигшее 16 лет.
Квалифицированный состав (ч. 2): незаконная добыча рыбы или водных животных, повлекшая причинение ущерба в крупном размере» либо добыча рыбы или водных животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь.
Согласно примечанию к ст. 281 крупным будет ущерб, причиненный при незаконной добыче рыбы или водных животных на сумму, в сорок и более раз превышающую размер минимальной заработной платы, существующий на день совершения преступления.
В Красную книгу Республики Беларусь занесены редкие виды рыб (усач, стерлядь, рыбец, форель, хариус) и водных беспозвоночных (рак широкопалый, жемчужница обыкновенная «европейская», лимнокалянус, мизида реликтовая, бокоплав Палласа, понтопорея).
Ответственность за незаконную добычу рыбы или водных животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, должна наступать в случае, когда виновное лицо, завладевая данным природным объектом, четко осознавало, что добытая им рыба или водное животное находятся под особой охраной.
Особо квалифицированный состав (ч. 3) предусматривает два квалифицирующих обстоятельства: незаконную добычу рыбы или водных животных, совершенную должностным лицом с использованием своих служебных полномочий либо повлекшую причинение ущерба в особо крупном размере.
Совершение данного преступления должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (председателем рыболовецкого колхоза (совхоза), бригадиром рыболовецкой бригады, работником рыбоохраны и др.) квалифицируется по ч. 3 ст. 281 и не требует дополнительной квалификации по статье, предусматривающей ответственность за преступления против интересов службы.
Согласно примечанию к ст. 281 особо крупным будет ущерб, причиненный при незаконной добыче рыбы или водных животных, на сумму, в сто и более раз превышающую размер базовой величины, существующий на день совершения преступления.
Незаконная охота (ст. 282) представляет собой охоту без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами, совершенную в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
Предметом преступления являются дикие животные (звери и птицы), находящиеся в состоянии естественной свободы.
Согласно ст. 43 Закона Республики Беларусь от 19 сентября 1996 г. «Об охране и использовании животного мира» охота представляет собой поиск, выслеживание и преследование с целью добычи, попытка добычи или добыча диких зверей и птиц, обитающих в состоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях лиц с охотничьим оружием и другими орудиями охоты или добытой продукцией охоты, с охотничьими собаками, спущенными с поводка, а также нахождение на дорогах общего пользования лиц с расчехленным охотничьим оружием или добытой продукцией охоты приравнивается к охоте.
Объективная сторона преступления характеризуется действием, представляющим собой нарушение правил ведения охоты в следующих альтернативных формах: охота без надлежащего на то разрешения; охота в запрещенных местах; охота в запретное время; охота запрещенными орудиями и способами.
Охота без надлежащего на то разрешения может выражаться в охоте без государственного удостоверения на право охоты, без разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия (при ружейной охоте), без охотничьей путевки, без разового разрешения или ведения охоты с не закрытым на месте добычи животного разовым разрешением, либо в случае, когда названные документы являются недействительными. Охота будет незаконной, если имело место превышение установленных норм изъятия диких животных из природной среды.
К запрещенным местам относятся участки территории, не указанные в охотничьей путевке, разовом разрешении либо где охота вообще запрещена (например, ближе 200 м от населенных пунктов).
Охота в запретное время представляет собой охоту в период, запрещенный Правилами охоты в Республике Беларусь.
Запрещенными орудиями и способами охоты являются такие приёмы и средства добычи зверей и птиц, которые могут привести к их массовой гибели, другому существенному ущербу животному миру. В судебной практике к запрещенным орудиям и способам охоты относят применение взрывчатых веществ, любых химических препаратов (за исключением пахучих приманок), ядов, самострелов, электроловушек, ловчих ям, петель, приборов и прицелов ночного видения, использование звуковоспроизводящей аппаратуры для подманивания животных (за исключением охоты на вредных животных) и др.
Необходимым условием уголовной ответственности за незаконную охоту является административная преюдиция.
Преступление будет оконченным с момента, когда лицо приступило к незаконной охоте независимо от того, добыло оно зверя или птицу.
Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъектом незаконной охоты является лицо, достигшее 16 лет.
Квалифицированный состав (ч. 2) преступления образуют три альтернативных обстоятельства:
• незаконная охота на территории заповедника, национального парка, заказника, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
• добыча зверей или птиц, охота на которых в Республике Беларусь полностью запрещена;
• незаконная охота, повлекшая причинение ущерба в крупном размере.
О понятиях заповедника, национального парка, заказника см. ст. 264, зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации — см. § 1 данной темы.
Охота на территории заповедников полностью запрещена.
Охота на территории национального парка или заказника будет незаконной, если она осуществлена в зоне особо охраняемой территории, где охотиться вообще запрещено либо в зоне, где охота допустима, но при наличии специального разрешения на охоту в такой зоне.
Пользование животным миром в зоне экологического бедствия или зоне чрезвычайной экологической ситуации, признанных таковыми в результате радиоактивного загрязнения, регламентируется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г. «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» и иными специальными актами законодательства Республики Беларусь.
Незаконная охота на территории заповедника, национального парка, заказника, в зоне экологического бедствия или зоне чрезвычайной экологической ситуации влечет ответственность по ч. 2 ст. 282 лишь в случае, если лицо осознавало, что совершает незаконные действия в пределах такой территории.
К зверям и птицам, охота на которых в Республике Беларусь полностью запрещена, относятся особи животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь (беловежский зубр, бурый медведь, рысь, барсук, чернозобая гагара, змееяд, лебедь-шипун и др.), другие животные, в отношении которых действующим законодательством Республики Беларусь запрещены все виды охоты (например, согласно п. 10.3 Правил охоты в Республике Беларусь запрещается добыча самок, водящих молодняк).
В соответствии с примечанием к ст. 281 крупным будет ущерб, причиненный при незаконной охоте, на сумму, в сорок и более раз превышающую размер базовой величины, существующий на день совершения преступления.
Особо квалифицированный состав (ч. 3): незаконная охота с использованием механического наземного, водного или воздушного транспортного средства, либо совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере.
Под использованием механического наземного, водного или воздушного транспортного средства следует понимать их использование в качестве орудия преступления непосредственно в процессе охоты. Не могут быть признаны орудием преступления транспортные средства, если они использовались лишь для доставки нарушителя к месту незаконной охоты или перевозки добытых животных.
В случае совершения данного преступления должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (егерь, охотовед и др.) содеянное не требует дополнительной квалификации по статье, предусматривающей ответственность за преступления против интересов службы.
В соответствии с примечанием к ст. 281 особо крупным будет ущерб, причиненный при незаконной охоте, на сумму, в сто и более раз превышающую размер базовой величины, существующий на день совершения преступления.
Размер причиненного ущерба определяется с учетом существующих на момент совершения преступления розничных цен на продукцию охоты.
Нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных (ст. 283). Ответственность по ст. 283 наступает за нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных при производстве взрывных работ, выемке песчано-гравийных грунтов или выполнении других работ на водоемах либо при эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов, повлекшее умышленно или по неосторожности гибель рыбы или водных животных с причинением ущерба в крупном размере.
Предметом данного преступления являются все виды рыб и водные животные.
Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками:
• деянием (действием или бездействием), выражающимся в нарушении правил охраны рыбных ресурсов и водных животных при производстве работ на водоемах или эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов;
• последствиями в виде гибели рыбы или водных животных с причинением ущерба в крупном размере;
• причинной связью между деянием и последствиями.
Правила охраны рыбных ресурсов и водных животных предусмотрены в специальных актах экологического законодательства.
Перечень указанных в ст. 283 работ, проводимых на водоемах, не является исчерпывающим. К «другим работам на водоемах» следует отнести производство лесосплава; строительство дамб, плотин и других сооружений на водоеме; иные работы, сопровождающиеся вибрацией, шумом, ударными волнами и т.д.
Нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных может быть выражено в действии (например, прокладка нефтепровода в месте нахождения нерестилища) либо в бездействии (например, непринятие мер по очистке водоема от затонувшей древесины).
Размер причиненного ущерба вследствие гибели рыбы или водных животных должен быть крупным. Согласно ч. 2 примечаний к гл. 26 таким считается ущерб на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, существующий на день совершения преступления.
В случае причинения ущерба в меньшем размере содеянное влечет административную ответственность.
Преступление будет оконченным с момента наступления последствия, указанного в законе.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной виной.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.
Нарушение ветеринарных правил (ст. 284) как преступление выражается в нарушении ветеринарных или зоотехнических правил, повлекшем по неосторожности распространение заразных болезней животных либо причинение ущерба в крупном размере.
Объективная сторона преступления характеризуется:
• деянием (действием или бездействием), представляющим собой нарушение ветеринарных или зоотехнических правил;
• последствиями в виде распространения заразных болезней животных либо причинения ущерба в крупном размере;
• причинной связью между деянием и последствиями.
Ветеринарные и зоотехнические правила установлены в специальных актах законодательства (в Законе Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. «О ветеринарном деле», Ветеринарном Уставе Республики Беларусь, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 августа 1995 г. № 475, в постановлении Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 декабря 1995г. № 683 «Об утверждении порядка изъятия больных животных, продуктов животного происхождения и возмещения ущерба юридическим и физическим лицам при ликвидации очагов заразных болезней животных» и др.).
Нарушение ветеринарных и зоотехнических правил может быть выражено в действии (например, использование некачественных кормов или ветеринарных препаратов, вызывающих заразное заболевание) либо в бездействии (например, неустановка надлежащего оборудования на скотомогильниках при животноводческих комплексах).
Преступление считается оконченным при наличии хотя бы одного из названных в законе последствий: распространения заразной болезни животных либо причинения ущерба в крупном размере.
Под распространением заразного заболевания животных понимается заболевание большого количества животных (эпизоотия).
Ущерб может быть причинен в результате падежа значительного количества скота, уничтожения большого количества зараженных продуктов и сырья животного происхождения и т.д. Причиненный ущерб должен быть крупным: ущерб на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, существующий на день совершения преступления (ч. 2 примечаний к гл. 26 УК).
В случае, если нарушение ветеринарных или зоотехнических правил не вызвало последствий, указанных в ст. 284, содеянное влечет административную ответственность.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к наступившим последствиям. Психическое отношение лица к нарушению ветеринарных или зоотехнических правил может быть как умышленным, так и неосторожным. В целом данное преступление является неосторожным.
Субъект преступления специальный: лицо, которое обязано соблюдать ветеринарные и зоотехнические правила (граждане, содержащие животных, индивидуальные предприниматели, занимающиеся выращиванием скота и птицы, должностные лица сельскохозяйственных предприятий или предприятий, занимающихся покупкой и перевозкой животных и кормов и др.).