- •1.Научные основы изучения курса «История государственного управления в России IX-XXI в.
- •2.Система государственного управления в Киевской Руси (IX-xIв.)
- •3.Особенности государственного управления в русских княжествах и землях в Удельный период (XII-XIII в.)
- •4.Управление русскими землями в период татарского ига (XIII-XV в.)
- •5.Формирование, функционирование боярско-сословного управления в Великом княжестве Московском (XIV-XV в.)
- •6.Система кормлений в Московском княжеском управлении XIV-XVI в.
- •7.Местничество в системе Московского государственного управления.
- •8.Реформы «Избранной рады» в 50-е гг. XVI в.
- •9.Губное, земское управление в Московском царстве XVI в. И его роль в формировании традиций местного самоуправления.
- •10.Место приказов в системе государственного управления: компетенция, состав, деятельность.
- •11.Опричнина-как способ управления государством.
- •12.Земские соборы XVI-XVII в.: их функции,состав,деятельность.
- •13.Общие и отличительные черты управления в Московском и других европейских государствах.
- •14.Распад российской государственности в период «Смуты».Решения Земкого собора 1613 г. И стабилизация государственного управления в стране.
- •15.Трансформация сословно-представительной монархии в абсолютную в середине и второй половине XVII в.
- •16.Самодержавное управление и русская православная церковь в XVII в. Теория «симфонии властей».
- •19. Реформы Петра I в сфере местного управления
- •20. Изменение, функционирование системы государственного управления в условиях «просвещенного» абсолютизма.
- •21. Реформирование Екатериной II местного самоуправления
- •22. Формирование министерств и другие реформы Александра I в сфере государственного управления
- •23. Деятельность м.М. Сперанского по изменению организации государственного управления и службы, составлению Свода законов Российской Империи
- •24. Вопросы изменения государственного управления в «Уставной грамоте Российской Империи»
- •25. Вопросы изменения государственного управления в документах декабристов
- •26. Создание земского и городского самоуправления в 60-70 гг. XIX в.
- •3 Сословных курии- новый тип службы, отвечающий интересам 3х сословий, потребителями прогресса.
- •1870-Аналогично городские реформы. Городские думы и управы- попечение о городском хозяйстве и благоустройстве, устройство и содержание городов, улиц. Городские думы, гор избирательные собрания.
- •27. Контрреформы в области государственного управления и местного самоуправления (80-90 гг. XIX в.)
- •28. Государственный механизм Российской империи в начале XX в (до 1905г.)
- •29. Роль и место государственной думы в системе управления страной (1906-1917)
- •30. Государственное управление в России в годы Первой мировой войны
- •31. Демократическое обновление центрального и местного управления в условиях постмонархической России (февраль-июль 1917 г.)
- •32. Нарастание кризиса государственного управления и местного самоуправления летом-осенью 1917 г.
- •33. Становление Советской государственности (1917-1918гг).Конституция рсфср 1918г.
- •34. Созыв и роспуск Учредительного собрания, уроки несостоявшиеся альтернативы.
- •35 «Военно-коммунистическая» система государственного управления в условиях вооруженной интервенции и гражданской войны 1918-1920 гг.
- •36.Становление союзного гос.Управления в условиях образования ссср, на основе Конституции 1924г.
- •1. Причины образования ссср
- •37. Изменение гос.Управления в 30-е г. И на основе Конституции ссср 1936г.
- •38 Милитаризация, централизация и другие особенности советского государственного управления в годы Великой Отечественной войны и его послевоенная перестройка.
- •25 Общесоюзных наркоматов 16 союзных республик. Для их координации созданы 6 советов при снк.(совет народных комиссаров)
- •39 Либерализация советского государственного управления в 50 - начале 60-х гг. Сталин ушел 1953
- •40 Изменение в системе государственного управления на основе Конституции ссср 1977г.
- •43.Конфликт законодательной и исполнительной властей в 1992-1993гг., причины, ход, последствия
- •44.Система гос.Управления в современной России на основе Конституции 1993г.
- •47. Поиск новых форм местного управления и самоуправления в конце 20 – начале 21вв. Традиции, противоречия, трудности.
- •1993 – Положение об основах организации мсу.
- •48. Проблемы традиций и заимствования в российском опыте управления, в создании современной системы гос-го упр-я.
31. Демократическое обновление центрального и местного управления в условиях постмонархической России (февраль-июль 1917 г.)
Для стабилизации положения было организовано проведение двух общероссийских форумов: Государственного московского совещания и Всероссийского демократического совещания. Всероссийское демократическое совещание проходило 14—22 сентября в Петрограде при участии 1582 делегатов (от Советов, профсоюзов, организаций армии и флота, коопераций, национальных учреждений и т. д.). Оно завершило работу за три дня до объявления нового (последнего) состава коалиционного правительства. Демократическое совещание призвано было подкрепить своим авторитетом новую коалицию, являлось акцией антикризисного управления. Однако при голосовании резолюции о власти идея коалиции социалистов с кадетами была отвергнута подавляющим большинством голосов, что свидетельствовало о невозможности гражданского мира, о распаде управленческого блока, углублении кризиса власти, симптомах приближающегося нового социального взрыва колоссальной силы. Демократическое совещание сформировало Временный совет Российской республики (предпарламент численностью 555 человек). Это был совещательный орган при буржуазном Временном правительстве. Однако предпарламент не мог принять ни одного решения по коренным вопросам момента, что свидетельствовало о глубоком кризисе верхов. Многое в те дни зависело от премьера Керенского. Меньшевистско-эсеровские лидеры ЦК толкали его на путь немедленных переговоров о мире и издание декрета о земле. Это дало бы возможность дожить до Учредительного собрания, назначенного на 28 ноября 1917 г. Но премьер не шел на предлагаемые меры. 24 октября 1917 г. он выступил в предпарламенте с заявлением о «состоянии восстания» в Петрограде. Вновь проявилась такая негативная черта Керенского, как самоуверенность и беспечность. Он настолько уверовал в магические свойства своих речей, что требовал от ЦК партии эсеров одобрения своего появления на заседании Учредительного собрания, полагая, что народ услышит его слова и вручит ему верховную власть. Последние дни пребывания Керенского у власти свидетельствовали о потере им доверия. Политическим поражением Керенского были перечеркнуты имевшиеся у него личные и общественные достижения.
32. Нарастание кризиса государственного управления и местного самоуправления летом-осенью 1917 г.
Кризисы Временного правительства. Кризис государственного управления разразился прежде всего из-за неспособности Временного правительства за восемь месяцев своего правления решить аграрный вопрос, заключить мир, созвать Учредительное собрание и тем стабилизировать обстановку. В марте—октябре 1917 г. произошло четыре правительственных кризиса: I. Первое Временное правительство князя Г.Е. Львова просуществовало всего два месяца. Апрельский кризис, поводом для которого послужила нота Милюкова, привел к его отставке. 5 мая было сформировано первое коалиционное правительство, в котором 10 мест было у буржуазных партий, 6 — у социалистов. II. Первое коалиционное правительство просуществовало около двух месяцев. В июне оно пережило второй политический кризис, который был связан с забастовкой рабочих 29 заводов Петрограда. Большевики стремились использовать недовольство рабочих для проведения 10 июня антиправительственной демонстрации. I Всероссийский съезд Советов (2— 24 июня) запретил ее проведение, одновременно решив провести 18 июня свою демонстрацию на Марсовом поле для возложения венков на могилы жертв Февральской революции. III. Третий июльский кризис Временного правительства разразился 2 июля с выходом из правительства кадетов в знак протеста против уступок украинским «сепаратистам». Кризис обострился 3—4 июля в связи с расстрелом 500-тысячной мирной демонстрации в Петрограде а также поражением русских войск на фронте и их отступлением. Это привело к отставке премьер-министра Г.Е. Львова. Главой правительства стал А.Ф. Керенский. Двоевластие закончилось поражением Советов. Казалось, укрепилось единовластие второго коалиционного правительства, однако и вторая коалиция просуществовала недолго. Ситуация в стране развивалась в сторону военной диктатуры. IV. Четвертый кризис Временного правительства связан с мятежом Верховного главнокомандующего генерала Л.Г. Корнилова, который 25 августа двинул войска на Петроград и потребовал отставки Временного правительства. Целью правого государственного переворота было: установление открытой военной диктатуры, разгром вооруженных рабочих отрядов и Советов. 27 августа министры-кадеты подали в отставку, выражая тем солидарность с Корниловым. Так разразился четвертый правительственный кризис, который продлился месяц. Вместе с августовским правительственным кризисом возник кризис политический, переросший в общенациональный и завершившийся переворотом слева. Нарастание советизации России и кризис земского и городского самоуправлений. К октябрю 1917 г. Россия покрылась густой сетью Советов. Усиление властвования Советов определялось ослаблением органов власти Временного правительства. Для развития Советов в городах пригодились навыки самоуправления, приобретенные рабочими в условиях капиталистической фабрики — больничные и страховые кассы, кооперативы, профсоюзы, советы старост, воскресные школы. Сила Советов была не только в них самих, но и в системе тех общественных организаций, которые они представляли. Углублению кризиса органов местного самоуправления способствовал ряд обстоятельств:1) осенью 1917 г. они сильно политизировались, начали отходить от своих непосредственных функций заботы о нуждах населения, теряли связь с избирателями, с народом;2) в дни корниловского мятежа на городские думы пала тень причастности к его организации и сочувствия корниловцам. По крайней мере вопрос о роли кадетов-гласных в организации мятежа обсуждался в муниципалитетах, Советах и повсеместно. Выступление кадетов на стороне корниловских мятежников — одна из причин того, что не городские думы, а Советы стали центрами борьбы с корниловщиной (при них возникли «Ревкомы — Комитеты спасения Родины и революции»)