17. Правові форми діяльності держави їх різновиди.

Держава виконує свої функції в формах діяльності, які її присутні. Виділяють правові і не правові форми діяльності держави. В правових формах діяльності держави відображається зв’язок держави і права, обов’язок держави діяти при виконанні своїх функцій у межах закону. Крім того, вони показують, як державні органи і посадові особи працюють, які юридичні дії вони здійснюють. Виділяють три форми: 1. Правотворча діяльність – це підготовка і видання нормативно-правових актів без яких реалізація функцій держави неможлива. Наприклад, як здійснювати соціальну функцію без кодифікованого соціального законодавства ?

2 . Право реалізаційна – від неї залежить той факт будуть закони чи інші нормативні акти реалізовані або остануться лише побажаннями законодавця. Головний тягар по виконанню правових норм лежить на органах управління (виконавчо-розпорядчих органах). Це повсякденна робота по вирішенню різноманітних питань управлінського характеру, для виконання якої виконавчі органи видають відповідні акти, контролюють виконання обов’язків виконавцями.

3. Правоохоронна – владна оперативна і правозастосовча діяльність по охороні правопорядку, прав і свобод громадян і т.п. включає в себе прийняття заходів по попередженню правопорушень, вирішенню юридичних справ, притягнення до юридичної відповідальності.

Виділяють ще договірну форму (в наш час дуже часто рішення органів держави все більше співіснують з договірною формою, структурою громадянського суспільства і громадянами).

Правова форма - це організаційна форма діяльності органів держави, їхніх посадових осіб, що, по-перше, передбачена правом і йому відповідає, по-друге, своїм результатом тягне юридично значимі наслідки для суб'єктів права.

Наявність сукупності зазначених у визначенні двох сторін організаційної форми діяльності держави служить підставою для кваліфікації її як правова форма.

Прикладом класичної правової форми діяльності держави є судочинство, якому властиві наступні ознаки правової форми: розгляд юридичної справи винятково уповноваженими на те органами держави, їхніми посадовими особами; здійснення операцій з нормами права- матеріальними, процесуальними; закріплення результатів діяльності у відповідних офіційних процесуальних документах, що мають установлену законом форму.

Види правових форм діяльності держави:

1) установча (пов'язана з формуванням і вдосконалюванням органів держави, його структурних підрозділів);

2) правотворческая (пов'язана із прийняттям, зміною, скасуванням нормативно - правових актів);

3) правозастосовна (пов'язана з реалізацією юридичних норм);

4) контрольна (пов'язана з перевіркою відповідності поводження й діяльності підконтрольних суб'єктів вимогам права).

23. Взаємодія держави з політичними партіями та іншими об’єднаннями громадян.

Взаємодія держави і об’єднань громадян носить правовий характер. (ст.36,37 Конституції України і ЗУ “Про об’єднання громадян” 1992року) об’єднання громадян – добровільне суспільне формування людей, створене на основі спільності інтересів для реалізації своїх прав і свобод. , трудові колективи, держава). об’єднання громадян не є об’єктом управління з боку державних структур. Їх діяльність визначається уставом, положенням цілями і завданнями їх створення, які не виходять за рамки закону.

До об’єднання громадян можуть бути віднесені політичні партії, соціально-економічні і соціально-культурні об’єднання, масові суспільні організації, асоціації, релігійні організації.

політичні партії – добровільні об’єднання громадян, які виражають волю певних соціальних груп, які намагаються досягнути або утримати державну владу, впливають на політику держави у відповідності з програмою і уставом своєї діяльності. В Україні членами політичних партій можуть бути тільки її громадяни. Регістрації здійснюється Міністерством Юстиції.

Всі об’єднання громадян рівні перед законом. Держава (в особі державних органів і посадових осіб): 1.Встановлює юридичні норми, які визначають порядок їх офіційного визнання шляхом регістрації.

2.Регіструє об’єднання громадян і встановлює їх ідентифікаційний код.

3. Забезпечує дотримання прав і законних інтересів об’єднань громадян

4. Здійснює контролб і нагляд за їх діяльністю відповідно до їх уставу.

5.Передбачає відповідальність уповноважених осіб суспільних об’єднань за порушення законодавства.

6. Не втручатися в діяльність суспільних організацій, так як вони не є об’єктами державного управління.

7. Створює режим найбільшого сприяння для їх функціонування.

Права об’єднань громадян:

допомогати державі вирішувати завдання економічного, соціального і культурного розвитку шляхом прийняття спільних політичних рішень.

Приймати участь у формуванні представницьких органів влади

Бути з певних питань суб’єктами правотворчої діяльності держави (укладення колективного договору).

Проводити масові заходи

Захищати права членів організацій в державних органах.

Не мають права: - втручатися в діяльність один одного

втручатися в діяльність державних організацій і посадових осіб

мати воєнізовані формування

ставити за мету отримання прибутку за певних виключень.

Заборонено: створювати політичні партії і об’єднання громадян програмні цілі яких направлені на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності, підрив безпеки, пропаганду війни, насильства, расової дискримінації, релігійної ворожнечі. Заборона діяльності тільки в судовому порядку.

Взаємодія держави й партій, інших об'єднань громадян характеризується наявністю прямої й зворотного зв'язка між ними.

Зокрема, політичні партії, інші об'єднання громадян ерез інститут виборів: формують депутатський корпус представницьких органів державної влади;

 вносять у Парламент ініціативні законопроекти через народних депутатів- іноді Конституція держави надає керівної (центральним) органам деяких недержавних об'єднань громадян право законодавчої ініціативи;

 можуть по ряду питань бути суб'єктами правотворчества (наприклад, коли трудовий колектив укладає договір із власником підприємства);

 можуть по ряду питань бути суб'єктами правозастосування (наприклад, до числа осіб, які мають право в певних випадках становити протокол про адміністративне правопорушення, зокрема, ставиться цілий ряд представників громадських організацій);

 можуть по ряду питань бути суб'єктами контрольної діяльності держави (наприклад, члени інспекції робочого контролю профспілок; суспільні інспектори охорони природи й ін.).

У свою чергу, вплив держави на партії, інші об'єднання громадян проявляється, зокрема, у тім, що воно

 розробляє загальнообов'язкові "правила гри" суб'єктів політичної системи, тобто встановлює юридичні норми, що визначають порядок їхньої легалізації, подальшої легальної діяльності;

 реєструє об'єднання громадян;

 охороняє права об'єднань громадян (суд, прокуратура й ін.);

 контролює законність їхньої діяльності;

 сприяє реалізації деяких рішень недержавних об'єднань громадян, неисполняемых відповідними суб'єктами права добровільно (наприклад, рішень КТС по трудових спорах).