Сравнение законодательства Турции и ес в сфере таможенного дела

Правовая база Таможенного союза ЕС включает в себя Таможенный кодекс ЕС, комбинированную номенклатуру, общий таможенный тариф, положения о тарифной классификации, об освобождении от уплаты пошлин, о приостановке сбора пошлин, об определенных тарифных квотах, а также положения, касающиеся таможенного контроля контрафактных товаров, наркотиков и их прекурсоров, экспорта культурных ценностей, транзита и взаимной помощи таможенных администраций. Государства – члены ЕС должны обеспечивать достаточные возможности для внедрения и выполнения специальных правил, установленных правовой базой в соответствующих областях, например таких, как внешняя торговля.

Правовая база ЕС содержит большое количество инструментов, обеспечивающих функционирование таможенного союза, эффективную защиту и контроль внешних границ. Без таможенного союза было бы невозможно обеспечение общей коммерческой политики ЕС, политики развития, функционирование общего рынка сельскохозяйственной продукции, эффективное взаимодействие в области экономической и монетарной политики.

С момента заключения в 1996 г. таможенного соглашения ЕС и Турции последняя привела в соответствие с правовой базой Таможенного союза ЕС многие положения своего законодательства. Особенно высок уровень унификации в административной сфере, но некоторые противоречия еще сохраняются.

Общие таможенные правила и процедуры

Общие таможенные правила и процедуры Турции в значительной степени приравнены к правовой базе ЕС в области таможенного дела.

Основным законодательным актом, регулирующим перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Турции, является Таможенный закон от 27.10.1999 № 4458.

Согласно ст. 2 этого закона таможенная территория Республики Турции включает в себя территорию страны, внутренние морские воды, территориальные воды и воздушное пространство над ними. Согласно ст. 6 Закона о свободных зонах последние рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории.

Статьи 36–50 указанного закона содержат положения, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию, от момента их ввоза до момента выпуска. Данные положения охватывают таможенное наблюдение, представление товаров таможенной службе, краткую декларацию, разгрузку товаров, порядок и условия их пользования и распоряжения до выпуска, временное хранение товаров.

Порядок и условия пользования и распоряжения товарами до их выпуска включают помещение товаров под таможенную процедуру, их ввоз в свободную зону, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу Казначейства.

К таможенным процедурам относятся: выпуск в свободное обращение, транзит, таможенный склад, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз, экспорт.

Взаимная административная помощь

Основным инструментом, определяющим положение в сфере взаимной административной помощи между Турцией и государствами – членами ЕС, является дополнение 7 к Решению 1/95 Объединенного совета Турции и ЕС. С 1996 г. взаимная помощь осуществляется по этому дополнению. Кроме того, Турция заключила двусторонние соглашения с 12 государствами – членами ЕС, среди них: Великобритания, Чешская Республика, Литва, Словакия, Испания, Италия, Латвия, Бельгия, Нидерланды и др. Обмен информацией по дополнению 7 и двусторонним соглашениям происходит по запросу или добровольно. Таким образом может передаваться информация об исследованиях, расследованиях, специальных наблюдениях.