91. Понятие государственной территории и ее состав.

В геофизическом восприятии под территорией понимается пространство земного шара, включающая ее сухопутные, водные, воздушные, космические районы и земные недра.

В международно-правовом восприятии понятия "территория" имеет иную трактовку и в зависимости от характера господствующей над ней юрисдикции и правового статуса, который формируется этой юрисдикцией, делится на три типа:

- Государственная территория;

- Территория с международным правовым режимом;

- Территория со смешанным правовым режимом.

В состав государственной территории могут входить все пространства в геофизическом смысле, за исключением космического, находящихся в пределах государственной границы, включая земные недра.

Как государственная территория рассматриваются также морские, воздушные и космические корабли, а также трубопроводы и кабели, проложенные по территории с международным режимом.

Юридическая природа и правовой статус государственной территории определяется территориальным верховенством государства, его суверенной властью, которая исключает любую другую иностранную власть на территории государства.

В Римском праве это выражалось термином "dominium" в отличие от "imperium", что означает суверенную власть над физическими лицами. В пределах государственной территории в полном объеме действует вся законодательная, исполнительная, судебная и административная власть государства. Юридическая природа и правовой статус государственной территории подчеркивается в ряде основных принципов современного международного права.

В частности, это наиболее четко просматривается в таких принципах, как принцип суверенного равенства, территориальной целостности, неприменения силы, нерушимости границ и др..

Государственная территория представляет собой материальную основу государства, и ее границы определяются государственными границами (сухопутными, водными, морскими, воздушными (до высот 100-110 км). Этим, в частности, объясняется жесткая позиция Украины относительно необходимости четкого разграничения морских пространств в Азовском море, Керченском проливе и Черном море после распада СССР.

Правовой режим государственных границ определяется государством.

В комплексе вопросов о государственной территорию важное место занимает вопрос о государственной границе. Именно государственную границу определяет пределы действия государственного суверенитета, и по этой причине государства очень скрупулезно подходят к его определению.

Согласно устоявшейся практики и учитывая международно-правовые требования, государственной границей считается вертикаль, проходящая через очертания сухопутной, водной и морской разграничительной линии и отделяет вверху воздушное пространство, на поверхности - сухопутные, водные и морские просторы и под этой поверхностью - недра земли и водные и морские просторы, лежащие ниже зеркала воды.

Определение государственной границы и обозначение его на картах называется делимитацией и осуществляется государствами на основании договоров и в соответствии с требованиями международного права. Установка делимитирована государственной границы на местности называется демаркацией и осуществляется специально созданными смешанными комиссиями, в состав которых входят на равных началах представители сопредельных государств.

С целью обеспечения целостности государственных границ и учитывая взаимные интересы пограничные государства устанавливают пограничный режим, предусматривающий порядок охраны границы, порядок перемещения через границу, регламентацию разнообразной деятельности в пограничной зоне, процедуры урегулирования спорных пограничных вопросов и др.. Все эти вопросы, конечно, регулируются в законах, положениях и других правовых актах, посвященных охране государственной границы.

В Украине таким актом является Закон Украины "Об охране государственной границы Украины" от 4 ноября 1991 В состав территории с международным режимом входят пространства (сухопутные, воздушные, водные, морские), лежащие за пределами государственной территории и никому не принадлежат. Вследствие этого они находятся в общем пользовании всех государств и на них распространяется действие специально сформулированных для них норм международного права.

В таких пространств относятся

- Воды открытого моря и воздушное пространство над ним;

- Глубоководные районы морского дна, лежащих за пределами континентального шельфа в его юридическом понимании;

- Антарктика;

- Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела.