13. Дайте понятие правотворчества. Опишите и раскройте его виды и стадии.

Правообразование — относительно длительный по времени процесс формирования и оформления юридической нормы. Правотворчество — это деятельность государственных органов (в случае референдума — всего народа) и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов. Правотворчество явл составной частью правообразования — относительно длительный по времени процесс формирования и оформления юридической нормы. Он начинается с анализа социальной ситуации, осознания необходимости ее правового урегулирования, общего представления о юридическом предписании, которое следует издать, и заканчивается разработкой и принятием юридической нормы. Последний этап правообразования и есть правотворчество. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках процессуальных норм, содержащихся в конституции, регламентах, уставах и т.д. правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Хаар-ся тем, что : 1.это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения. 2. его основная продукция – юр нормы, - воплощается главным образом в нормативных актах(юр прецедентах, правов обычаях, нормативн договорах). 3. уровень культуры правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, является показателем цивилизованности и демократии общества. Принципы: 1.научность(в процессе подготовки норм актов важно изучать соц-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.) 2.профессионализм(заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные для этой роли люди – юристы, управленцы, экономисты и др.) 3.законность(подобная деятельсноть должна осущ. в рамках и на основе конституции, иных законов и подзаконных актов). 4.демократизм(хар-ет степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе) 5.гласность(означает открытость правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию инфы) 6.оперативность(предполагает своевременность издания нормативных актов). Принцип правотворчества – это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юр. Норм, это ориентир для органов, творящих право. Виды: 1) В зависимости от субъекта: 1.правотворчество народа в процессе проведения референдума(всенародного голосования по наиболее важным вопросам гос. и общественной жизни) 2.правотворчество гос. органов(гос. думы, правительства РФ) 3.правотворчество отдельных должностных лиц(президент, министр) 4.правотворчество органов местного самоуправления 5.локально правотворчество(на предприятии) 6.правотворчество общественных организаций(профсоюзов). 2)в зависимости от значимости: 1.законотворчество(правотворчество высших представительных органов – парламентов, в процессе кот издаются нормативные акты высшей юр силы – законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой). 2.делегированное правотворчество(нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа) 3.подзаконное правотворчество( здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам – президентом, министерствами, местными органами гос. управления и т.д.). Так же есть: 1)издание нормативно правового акта 2)санкционирование гос. органами правовых обычаев или корпоративных норм 3)заключение