Понятие и сущность внешней политики государства
Для защиты своих национальных интересов любое государство и проводит определенную внешнюю политику, которая рассматривается как деятельность государства и других политических институтов общества по осуществлению своих интересов и потребностей на международной арене.
Внешняя политика являет собой продолжение внутренней политики, ее распространение на отношения с другими государствами. Как и внутренняя политика, она теснейшим образом связана с господствующим экономическим укладом, общественным и государственным строем общества и выражает их на мировой арене. Главная ее цель - обеспечение благоприятных международных условий для реализации интересов того или иного государства, обеспечения национальной безопасности и благополучия народа, предотвращение новой войны.
Одновременно внешняя политика обладает рядом собственных специфических особенностей. Она имеет более широкое пространственное и социальное измерение, так как характеризует собой взаимодействие по меньшей мере с двумя и более странами. Ее функционирование связано не только с какой-то конкретной формой власти, но и с широким спектром международных норм и ценностей, созданных человечеством в ходе его длительного эволюционно-революционного развития.
Специфика внешней политики обуславливается и тем, что в мире существуют различные государства (в настоящее время около 200) с их несовпадающими интересами и программами, целями и задачами. Это вызывает необходимость согласования, стыковки этих интересов, независимо от их государственных различий. Ныне, как никогда, возрастают роль и значение глобальных, а также региональных проблем, особенно в сфере обеспечения безопасности, охраны окружающей среды, развития экономических отношений. Поэтому нужны не только скоординированные действия, но и определенная корректировка внутренней политики государств. Тем самым внешняя политика рационализирует внутреннюю политику, нивелирует ее, приводя в большее или меньшее соответствие с международными реалиями, закономерностями и критериями функционирования мирового сообщества. Важнейшим средством проведения внешней политики является дипломатия, т.е. официальная деятельность глав государств, правительств, представительных органов власти, специальных органов внешних сношений по защите прав и интересов государства за границей. Внешнеэкономические цели государства реализуются также путем установления и расширения торгово-экономических, научно-технических, кредитно-финансовых и культурных связей. Эти связи поддерживаются как на официальном уровне, так и с помощью общественных и частных организаций и учреждений. Издавна с интересами государства за рубежом связана и деятельность органов внешней разведки.
В современных условиях внешняя политика в растущей степени становится искусством ведения переговоров, достижения различных, взаимно приемлемых компромиссов. Одна из главных ее проблем - утверждение принципа мирного сосуществования государств, Постепенного внедрения норм нового политического мышления, нахождения путей гармонизации интересов различных государств.
Внешняя политика с древних времён является одной из важнейших функций государства и занимает важное место в политической жизни человечества. Это деятельность государства по реализации интересов общества в системе международных отношений. Именно понятие “национальный интерес” помогает понять сущность внешней политики. Национальный интерес лежит в основе внешней политики любого государства. Национальный интерес – это соответствие внешней политики государства потребностям общества. Внешняя политика зависит от этих потребностей, поэтому она определяется не абстрактными принципами, а конкретными интересами. Пальмерстон: “у Великобритании нет постоянных союзников и врагов, а есть постоянные интересы”. Национальные интересы направлены на достижение долговременных национальных идей, в том числе и внешнеполитических: существование независимого государства, предотвращение внешней угрозы, сохранение и поиск союзников, обеспечение благосостояния нации.
Внешнеполитические интересы имеют следующую структуру:
1. интересы отдельных социально-политических сил (обусловлены социально – экономическим состоянием этих сил и часто эгоистичны);
2. национальные интересы(потребности всего общества: безопасность и целостность государства, защита экономической и политической независимости, и т.д.),
3. общечеловеческие интересы(сохранение жизни на земле, обеспечение прав человека).
Главными для государства должны быть национальные интересы. Но внешняя политика государства не всегда может соответствовать его истинному национальному интересу. Часто правящие силы под видом якобы национального интереса проводят политику, противоречащую подлинным интересам своего народа. Возможность реализации интересов государства зависит от внешнеполитического потенциала – всех ресурсов, используемых для воздействия на систему МО: информационно-пропагандистских, политических, экономических, военных. Этот потенциал зависит также от геополитического положения государства и политической стабильности режима. Он влияет не превращение национальных интересов в цели внешней политики.