3.Порядок стадии заключения мд. Закон рб о международных договорах 2008

Процедура заключения МД

Нет специального документа, который бы касался процедуры заключения МД. Венская конвенция по праву МД имеет отдельные статьи по этому вопросу. Пробелы в праве МД объясняются тем, что ВК возлагала основную роль рассмотрения вопросов на государства и международные организации. В самой ВК 1969 г уделяется внимание вопросу представительства на переговорах при разработке текста МД, его одобрения и вопросы обязательности МД + регистрация и хранение МД.

Закон о МД РБ 26.07.2008 года играет особую роль. Не первый документ в области процедуры заключения МД в РБ (в 1991 г - первый), но является итоговым. С его принятием – все предшествующие законы о процедуре заключения МД теряют свою юридическую силу.

Процедура заключения МД отличается в зависимости от того, о каком договоре идет речь. СНГ – все МД делятся на межгосударственные договоры, межправительственные договоры (разница – кто подписывает) и межведомственные соглашения (практика, принятая только в рамках СНГ). В ВК такого деления нет. Процедура различна в зависимости от того, многосторонний это договор или двусторонний. Любой договор при своей разработке проходит определенные стадии Стадии выделяются доктриной МП.

Разработка текста двустороннего МД

На первом этапе, чтобы начать разрабатывать текст, одно из государств выступает с инициативой разработки такого договора. После согласия второй стороны – начинается разработка текста МД. Каждое государство выделяет своих уполномоченных для разработки текста МД. В ВК ст.7 – главы государств, правительств, министры иностранных дел, главы дипломатических представительств не нуждаются в полномочиях при разработке текста. В Законе – положение, не соответствующее в полном объеме ВК.

Разработка текста разными способами. Если особо важный вопрос, затрагивающий важные вопросы, разработка переводится на уровень экспертов. В обычном двустороннем договоре – в различных формах. Одно государство берет на себя инициативу, полностью разрабатывается текст, затем через каналы передается в МИД другого государство, которое рассматривает, изменяет, оправляет обратно. И так до тех пор, пока текст не удовлетворит всех.

Двусторонние МД – межведомственные соглашения – заключаются по определенному кругу вопросов между министерствами и ведомствами разных государств. МС не могут соглашаться по различному кругу вопросов, а только по тем, которые входят в компетенцию данного министерства, ведомства. Не может заключаться МС по таким вопросам, которые могут противоречить по своему содержанию законам, декретам, указам РБ. Если затрагиваются вопросы безопасности – разрешение СБ РБ.

Разработка текста многостороннего соглашения

Многосторонние соглашения обычно заключаются в рамках международных организаций, которые имеют право кодифицировать МП в рамках (ООН, ЮНЕСКО). Региональные МО (СНГ, СЕ) – в их рамках заключается МД. Все универсальные МД заключаются в рамках ООН.

В 1966 г резолюцией ГА ООН одобрена процедура заключения договоров в рамках ООН. Каждая МО имеет право разрабатывать свою процедуру заключения МД. В рамках МО – различается 2 формы заключения МД:

1. В рамках МО

ГА инициирует разработку договора по данному вопросу. Данный договор разрабатывается в соответствующих органах ООН, затем одобряется в ГА ООН. После этого – государства в зависимости от их усмотрения подписывают, ратифицируют. ООН от начала до конца ведет разработку и принятие МД.

2. Под эгидой МО

Первоначальный процесс совпадает – ГА инициирует создание МД, соответствующий орган разрабатывает текст МД. Для окончательной доработки и принятия договора созывается международная конференция. На ней (ранее) любое государство, даже нечлен ООН, может участвовать в доработке этого МД. Сама конференция принимает данный МД.

3. С самого начала созывается международная конференция, где разрабатывается текст МД, и эта конференция принимает этот текст.

Конвенция по морскому праву 1982 г – пример.

Разработка текста в МО (ООН)

Есть постоянные и временные органы, которые занимаются разработкой. Постоянные – комиссии и комитеты. Комиссия международного права – по универсальным вопросам. Комитеты – по определенным вопросам. Временные – специально создаются для разработки определенного текста МД.

С инициативой выступает ГА ООН. Назначается специальный докладчик, который должен предварительно приготовить текст конвенции. Задействован Секретариат ООН. Докладчик обобщает ответы и с учетом доктрины – проект конвенции. Она ставится на обозрение. Ограниченный круг представителей. Ежегодно соответствующий комитет или комиссия

1. Готовит вопросы, на которые она хотела бы получить дополнительные ответы

2. Выносит свои проекты в 3 или 6 комитет

Не всегда то, что разрабатывается, удовлетворяет государства.

Вторая стадия – аутентификация текста МД – способ установления аутентичности текста МД. Аутентичность текста МД – стороны согласились с содержанием этого МД и уже после аутентификации данного МД не должны вносить изменения в данный МД. В ВК 1969 г – от сторон зависит, каким образом они будут устанавливать аутентичность. Если стороны не выбрали этот способ, ВК 1969 г предлагает три способа: