Тема 2. Конституционное право

1. Народовластие в РФ, формы его осуществления.

2. Основы конституционного строя РФ.

3. Понятие правового статуса человека и гражданина и его основные принципы.

4. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Классификация основных прав и свобод.

5. Основы конституционного статуса РФ и ее субъектов.

6. Компетенция РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

7. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

8. Понятие и виды государственных органов.

9. Основы конституционного статуса Президента РФ, его положение в системе органов государства.

10. Местное самоуправление в РФ.

Основы конституционного строя РФ – это закрепленные в Конституции основные фундаментальные принципы, лежащие в основе жизнедеятельности государства и общества. К числу таких принципов относятся:

• принцип демократизма;

• федерализма;

• республиканской формы правления;

• верховенство закона;

• принцип рыночной экономики;

• разделение властей;

• принцип светского государства;

• принцип социального государства;

• принцип политического и идеологического многообразия, то есть плюрализма.

Глава 1 Конституция посвящена основам конституционного строя.

Правовой статус личности – это система прав, свобод и обязанностей индивида, закрепленным за ним государством в законодательстве.

Право человека – установленные и гарантируемые государством в правовой норме возможности индивида совершать определенные действия в указанной в зоне сфере.

Свободы человека – те сферы деятельности, в которые государство не должно вмешиваться, в которых индивид может действовать по своему усмотрению в соответствии со своими интересами и целями, не выходя за рамки дозволенные законом.

Обязанности человека – установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, обязательные для исполнения.

Глава 2 Конституции посвящена правам и свободам человека и гражданина.

Виды прав человека: личные (право на жизнь, личную неприкосновенность), политические (гражданство, право избирать и быть избранным), социально - экономические (право собственности), культурные.

Федеративное устройство РФ. РФ – суверенное целое федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов, деление происходит по национально-территориальному признаку, т.е. это республики, автономная область и автономные округа; административно-территориальное деление – края, области и города федерального значения.

Признаки федеративности:

• государственная целостность – означает, субъекты права выхода не имеют;

• единство государственной власти;

• разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ.

Федеративное устройство РФ регламентировано главой 3 Конституции РФ.

Органы законодательной власти. Законодательная власть – делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально, путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью.

Законодательным органом является Федеральное собрание, состоящее из двух палат: верхняя палата – Совет Федерации формируется по двум представителям от каждого субъекта федерации, нижняя палата – Государственная Дума, избирается гражданами путем прямых всеобщих выборов сроком на пять лет, состоит из 450 депутатов.

Основной функцией палат Федерального Собрания является принятие законов. Законодательный процесс начинается в Государственной Думе, федеральный закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, далее принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совету Федерации. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации или если в течение 14 дней закон Советом Федерации не был рассмотрен.

Далее принятый закон в течение пяти дней направляют Президенту РФ, который в течение 14 дней подписывает и обнародует закон, однако Президент может наложить вето, т.е. отклонить закон, тогда закон передается вновь на рассмотрение и для его принятия требуется не менее двух третей голосов в каждой палате, если закон принят уже этим количеством голосов, то Президент обязан подписать и обнародовать закон в течение 7 дней.

Органы исполнительной власти. Исполнительная власть – вторичная подзаконная ветвь власти, деятельность которой направлена на обеспечения исполнения законов и других актов. Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов, в которую входят Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

Правительство является органом, отвечающим за текущее осуществление политики во всех направлениях. Членов Правительства назначает и освобождает Президент РФ. Председателя Правительства Президент назначает с согласования Государственной Думы. Если Дума три раза отклонит кандидатуру на пост Председателя Правительства, Президент назначит его, а Государственную Думу распускает, объявляя досрочные выборы.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Его возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр.

Наиболее важными полномочиями Правительства РФ является:

• реализация внутренней и внешней политики РФ;

• регулирование в социально-экономической сфере;

• обеспечение единства системы исполнительной власти в РФ, направление и контроль за деятельностью ее органов;

• формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации;

• реализация права законодательной инициативы.

Правительство РФ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Органы судебной власти. Судебная власть – независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве.

Судебные органы осуществляют государственную власть в особой форме – в форме правосудия. Судебная власть в РФ осуществляется Конституционным судом РФ, Верховный суд в РФ и система федеральных судов общей юрисдикции, Высший арбитражный суд и система федеральных арбитражных судов.

Судебная система – это закрепленная Конституцией РФ совокупность судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства России.

В судебную систему России входят следующие виды судебных органов:

• федеральные суды;

• конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

• мировые судьи субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

1. Конституционный Суд РФ;

2. Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

3. Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся:

1. конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

2. мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ.