7. Співвідношення понять «публічний фонд коштів», «бюджет» і «казна».

Публічний фонд коштів – фонд, що перебуває у власності публічних утворень національного рівня (Народу України, держави, АР, територіальних громад, суспільства (громадськості), іноземної держави) або міжнародного рівня (міжнародні організації), що функціонує в порядку, визначеному державою з метою забезпечення виконання функцій, покладених на публічні утворення та забезпечення суспільних потреб, може мати статус юридичної особи або існувати у вигляді коштів на рахунку, переданих в управління відповідному органу.

Публічним є фонд, якщо він:

• створений за участю держави (правотворчий акт), або на вимогу і в порядку, визначеному державою;

• на нього розповсюджується фінансовий контроль, в тому числі і за управлінням фінансовими ресурсами;

• держава бере участь в поповненні даного фонду (кошти надходять переважно або в тому числі і з бюджету, інших публічних фондів коштів) або приймала участь в формуванні фонду;

• держава бере участь в управлінні фондом або погоджує кандидатуру керівника, який звітує про свою діяльність перед нею.

Казна - поняття, що пов’язується з територіальними утвореннями – держава, АРК, територіальна громада. До казни відносять усі нерозподілені і не передані на визначеному майновому праві іншим суб’єктам права фінансові ресурси публічних утворень.

До державної казни відносять:

1) грошові фонди:

• кошти державного бюджету (до моменту їх перерахування на реєстраційні рахунки розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відкриті в Державному казначействі України),

• централізованих позабюджетних фондів коштів,

• Державний фонд дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння України,

• Золотий запас України,

2) матеріальні фонди:

• Державний резерв,

• Державна частина Музейного фонду України,

• Національний архівний фонд.

(вони знаходяться у власності держави і не передані на визначеному майновому праві ніякому іншому суб’єкту правління ними здійснює НБУ)

До місцевої казни відносять:

• кошти місцевих бюджетів,

• місцевих цільових бюджетних фондів,

• регіональні відділення централізованих позабюджетних фондів, що перебувають у комунальній власності.

• Бюджет розуміють як:

• 1) фонд без статусу юридичної особи (за матеріальним змістом);

• 2) план формування та використання коштів (план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду – ст.2 БКУ) (політичне значення);

• 3) сукупність грошових відносин між державою та іншими суб’єктами бюджетних правовідносин з приводу формування та використання централізованих та децентралізованих фондів коштів завдяки яким держава виконує свої завдання та функції (в економічному розумінні);

• 4) кошти, що мобілізовані на єдиному казначейському рахунку.