64. Нормативные акты органов государственной власти субъектов рф.

ОГВ субъектов РФ, решая задачи, которые встают перед ними в соответствии с компетенцией, принимают реше­ния, облекая их в правовую форму.

Издаваемые нормативные акты распространяются лишь на территорию соответствующего региона. Согласно законодательству, решения областного уров­ня (законы, распоряжения) доводятся до исполнителей в тече­ние 7 дней со дня их принятия, но не позднее даты вступ­ления данного нормативного акта в силу.

65. Действие на во времени.

Говоря о пределах действия нормативного акта во време­ни, имеют в виду три существенных обстоятельства:

• момент вступления его в законную силу;

• прекращение его действия

• применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу (так называемая обратная сила закона).

В РФ нпа всту­пают в силу одним из следующих способов:

• в результате указания в тексте нормативно-правового акта иа календарную дату, с которой юридический документ вступа­ет в силу;

• в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа (например: «с момента подписания», «со дня опубликования» и т. д.);

• в результате применения общих правил, указанных в зако­нодательстве. По этим общим правилам законы, другие нор­мативно-правовые акты высших представительных органов вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.

Нормативно-правовые акты Президента РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования, а акты Правитель­ства РФ — со дня их подписания. Акты федеральных органов исполнительной власти вступа­ют в силу с момента опубликования и, как и иные акты, подле­жат государственной регистрации в Министерстве юстиции . Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов РФ, нормативных актов муниципальных органов оп­ределяется ими самостоятельно.

Прекращение действия нормативного акта происходит в ре­зультате:

• истечения срока, на который был принят юридический до­кумент;

• объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в акте более высокой юридической силы или в акте того же уровня);

• принятия управомоченным органом нового акта равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг обще­ственных отношений;

• устаревания юридического документа в связи с исчезнове­нием обстоятельств, которые подлежали регулированию.

НПА не имеет обратной силы и действует толь­ко в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. НПА может утратить силу, но отдельные его положения, нормы права могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия.

66. Действие на в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативных актов в пространстве — это тер­риториальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов власти распрост­раняются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ — на территории соответствующих субъектов РФ, акты муниципальных органов — на территорию соответствую­щих административных единиц.

К территории, ограниченной границами государства, отно­сятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное простран­ство. К территории государства приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства.

По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские мор­ские и воздушные суда — в водах и воздушном пространстве своего государства и открытом море и воздушном пространстве.

Действие НПА по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, находятся в сфере действия законода­тельства государства, в котором они пребывают.

Действует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой определенные части территории государства — здания иностранных посольств, мис­сий или их средства транспорта, а также дипломатические пред­ставители иностранных государств признаются не находящими­ся на территории государства, где они реально пребывают, юридически считаются находящимися на территории того го­сударства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территорией соответствующего государства.