50

Введение

Стремление предприятий выйти на международный рынок требует постоянной работы по повышению качества продукции. Подход к стратегии предпринимательства должен основываться на том, что качество является одновременно и самым эффективным средством удовлетворения потребностей, и средством снижения издержек производства.

Для обеспечения конкурентоспособности продукция должна отвечать требованиям заказчика или запросам покупателей. Эти требования обычно включаются в технические условия (ТУ) или стандарты.

Вероятность того, что созданная продукция будет отвечать требованиям потребителя, повышается, если на предприятии действует эффективная система обеспечения качества продукции или услуги. В связи с этим, одним из направлений национальной политики в области качества является создание и внедрение на предприятиях систем менеджмента качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000:2000 и подготовке предприятий к проведению сертификации на соответствие международным стандартам.

Проблемы менеджмента качества образовательных и научно-исследовательских услуг высших учебных заведений (далее – ВУЗ) в последние годы приобретают все большую актуальность. Это объясняется следующими тесно взаимосвязанными процессами, которые разворачиваются в настоящее время в России:

• переход к комплексной оценке деятельности ВУЗов, совмещающей процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации (Приказ Минобразования РФ от 12.11.99 № 864 «О комплексной оценке деятельности высшего учебного заведения») на безе утвержденного перечня показателей деятельности ВУЗов, включающего, в частности, и показатели наличия и эффективности внутривузовских систем контроля качества образования (Приложение 1 к Приказу Минобразования РФ от 29.06.2000 № 1965 «Об утверждении Перечня показателей государственной аккредитации и критериальных значений показателей, используемых при установлении вида высшего учебного заведения»);

• широкое развертывание в ВУЗах страны работ по созданию внедрению и сертификации внутривузовских систем менеджмента качества в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов по менеджменту качества серии ГОСТ Р ИСО 9000-2008 и других моделей управления качеством;

• регулярное проведение с 2000 г. конкурса Минобразования России «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов», участие в котором заставило многие ВУЗы задуматься о создании и совершенствовании систем управления качеством.

Указанные процессы обусловлены следующими причинами:

а) планомерной деятельностью министерства образования РФ, направленной на повышение качества подготовки специалистов в высших учебных заведениях;

б) усилением конкуренции между вузами на рынке образовательных услуг и рынке труда, что приводит к необходимости все большей ориентации на потребителя и повышения качества предоставляемых образовательных услуг;

в) интернационализацией образования и необходимостью гармонизации российского образования, в том числе и по критериям качества, с другими системами образования (в рамках Болонской декларации) с целью создания еди­ного европейского образовательного пространства, при­влечения дополнительных внутренних потребителей и выхода на международные рынки образовательных услуг.

В связи с изложенным представляется необходимым создание в Ивановском государственном химико-технологическом университете системы качества образования, в которой был бы обобщен опыт работы ВУЗа по обеспечению и контролю качества образования и разработана система менеджмента качества с учетом опыта ведущих в этой области ВУЗов России.

В соответствии со стандартами ISO серии 9000 - 2000 (ГОСТ Р ИСО серии 9000-2008) система менеджмента качества должна быть документирована. Документация системы менеджмента качества необходима для описания содержания управления, хода действий и информации, подтверждающей выполнение требований. Она должна охватывать как разработку и внедрение системы менеджмента качества, так и поддержание ее в рабочем состоянии, а также обеспечение эффективной и результативной работы процессов.

В число обязательных документов, указанных в требованиях международного стандарта ISO 9001-2008, входят документы по планированию, осуществлению процессов, управлению ими и документированные процедуры. Эти документы регламентируют порядок и последовательность выполнения определенного процесса, а также устанавливают ответственность и полномочия лиц, участвующих в данном процессе.

Цель данного дипломного проекта - разработка комплекта документов для подтверждения соответствия системы качества образования ГОУ ВПО ИГХТУ требованиям стандарта ИСО 9001-2008 с целью последующей сертификации системы качества ВУЗа.

В задачи дипломного проекта входят следующие пункты:

1. Разработка документированных процедур:

• ДП-ИГХТУ-8.2.2-05-2010 «Система менеджмента качества. Мониторинг и улучшение. Внутренние аудиты»;

• ДП-ИГХТУ-8.5.2-2010 «Система менеджмента качества. Мониторинг и улучшение. Корректирующие действия»;

• ДП-ИГХТУ-8.5.3-2010 «Система менеджмента качества. Мониторинг и улучшение. Предупреждающие действия»;

• ДП-ИГХТУ-4.2.4-2010 «Система менеджмента качества. Управление документацией. Записи. Общие требования».

2. Разработка СМК-РК-01-2010 «Руководство по качеству ГОУ ВПО ИГХТУ Версия 2.0».

3. Разработка следующих стандартов университета, инструкций, рекомендаций и положений:

• СТУ-ИГХТУ-0.2.2-2010 «Должностные инструкции заведующих кафедрами. Требования»;

• СТУ-ИГХТУ-002-2010 «Система менеджмента качества. Порядок управления документацией СМК»;

• СТУ-ИГХТУ-6.2.2-2010 «Система менеджмента качества. Повыше­ние квалификации персонала. Планирование и организация»;

• СТУ-ИГХТУ-8.3-200Х «СМК. Мониторинг и улучшение. Управле­ние несоответствиями»;

• СТУ-ИГХТУ-0.2.3-2010 «Персональная должностная инструкция для деканов факультетов»;

• СТУ-ИГХТУ-7.1-2010 «Нормы времени для расчета объема учеб­ной работы»;

• СТУ-ИГХТУ-1.1.01-2010 «Система менеджмента качества. Документация СМК. Порядок разработки, структура, оформление и введение в действие»;

• И-ИГХТУ-0.2.1-2010 «Типовая должностная инструкция преподавателя»;

• И-ИГХТУ-7.1.5.1-2010 «Индивидуальные планы преподавателей, годовые планы и отчеты кафедры. Порядок разработки, ведения и утверждения»;

• И-ИГХТУ-7.1.5.2-2010 «Рабочие программы учебных дисциплин. Порядок разработки и требования к содержанию»;

• И-ИГХТУ-6.2.2.2-2010 «Выборы деканов факультетов и заведующих кафедрами. Порядок подготовки и проведения»;

• И-ИГХТУ-6.4.2-2010 «Инструкция профессиональной этики преподавателя (сотрудника) университета»;

• МИ-СМК-4.2.01-2010 «Система менеджмента качества. Общие требования к построению, содержанию, оформлению, утверждению «Положения о структурном подразделении» и «Должностной инструкции» и изменений к ним»;

• Р-ИГХТУ-8.2.4.1-2010 «Государственный экзамен по инженерным направлениям. Организация, порядок подготовки и проведения»;

• Р-ИГХТУ-5.5.3-2010 «Взаимные посещения учебных занятий преподавателями. Планирование, проведение, регистрация и обсуждение»;

• П-ИГХТУ-02.1-2010 «Положение о дистанционном обучении в ГОУ ВПО ИГХТУ»;

• П-ИГХТУ-02.2-2010 «Положение о выборах заведующего кафедрой и декана факультета»;

• П-ИГХТУ-02.3-2010 «Положение об издательской деятельности»;

• П-ИГХТУ-02.4-2010 «Положение об организации учебного процесса в Ивановском государственном химико-технологическом университете»;

• П-ИГХТУ-0.01.1-2010 «Система менеджмента университета. Положение об ученом совете университета».

4. Расчет стоимости договора на проведение сертификации СМК ИГХТУ.

1. Литературный обзор

1.1 Проблемы качества высшего профессионального образования

Одним из основных факторов успешного развития общества является эффективное функционирование его социальной сферы и, в частности, системы образования. Система образования в России имеет достаточно четкую структуру, включающую: начальное образование, среднее общее и среднее специальное образование, послевузовскую ступень, а также систему повышения квалификации.

Высшее образование сегодня является важнейшей составляющей развития государства, ибо без него невозможно ожидать продвижения науки, культуры, искусства, производства и т. д., что и делает государство сильным. Современный российский рынок образовательных услуг характеризуется наличием, как государственных учебных заведений, так и работающих на коммерческой основе, которые управляются и финансируются различными путями. Однако, несмотря на существующие различия, и тот и другой тип учебных заведений ответственен перед государством за качество образования. Поэтому проблема качества является центральной в образовательном процессе вуза. Качество образовательной деятельности характеризуется различными составляющими, включающими такие понятия как: наличие государственного стандарта высшего профессионального образования и качество его реализации; качество профессионально-преподавательского состава вуза; качество организации процесса обучения; качество методического обеспечения учебного процесса, а также качество субъектов обучения.

Государство, обеспечивая жесткие требования к профессиональной образовательной программе, которые закреплены в Стандарте, дает возможность много вариантности в квалификациях и специализациях. Качество образования в значительной мере определяется организацией учебного процесса в вузе, которая должна быть нацелена на реализацию требований ГОСТа. Какими средствами и методами сегодня можно воспитать профессионала, готового к творческой работе в области библиотечных и информационных услуг?

Здесь необходимо задуматься о соотношении лекционных практических, лабораторных и семинарских занятий; о соотношении аудиторных часов и часов, отводимых на самостоятельную работу студента; о формах контроля за самостоятельной работой студента и т. п.

Вхождение новых информационных технологий в повседневную жизнь открывает новые возможности в развитии творческого потенциала человека. Подавляющее большинство студентов в своей работе все больше используют ресурсы Интернет, что делает их более свободными в выборе источников информации.

Все это создает качественно новые условия для внедрения в процесс обучения активных форм и методов. Представляется, что сегодня возможно сменить акцент с лекционных занятий, которые должны носить проблемных характер, на дискуссионные формы семинаров, естественно с учетом серьезной самостоятельной работы студентов. Только так можно сформировать у студента инновационный тип мышления, соответствующий требованиям настоящего века. Практические и лабораторные занятия, желательно мелкогрупповые, позволяют привить профессиональные навыки по поиску и оценке надежности необходимой информации, методом аналитической деятельности, формам и методам обслуживания потребителей информации различных возрастных и профессиональных групп.

Решение проблемы качества высшего образования в России началось с издания Приказа Министерства образования и науки РФ от 12.11.99 № 864 «О комплексной оценке деятельности высшего учебного заведения», которая теперь стала включать процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации, а также оценку эффективности внутривузовских систем менеджмента качества образования.

На основании этого Министерство образования и науки издало Приказ № 304 от 3 декабря 2004 г “О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях (на примере Московского государственного института стали и сплавов (технологического университета))”. Суть Приказа состоит в его названии - необходимо разработать и внедрить внутривузовские системы менеджмента качества образовательных услуг, т.е. тех услуг, на которые и финансируются ВУЗы из бюджета. [10]

Появились эти Приказы ввиду того, что в целом ситуацию с обеспечением качества подготовки специалистов в России нельзя назвать благополучной из-за воздействия ряда факторов, связанных, в том числе с сокращением финансирования ВУЗов. Негативные процессы в высшей школе, которые имели место в 90-х годах, не могли не сказаться на самой сущности ВУЗа как центра науки, образования, культуры, центра духовности и нравственности.

Главные проблемы в области технического образования Федеральной службой по надзору в сфере образования (Рособрнадзора) видятся:

а) необходимость срочного улучшения качества технического образования (поддержание и развитие наукоёмких или хай-тековких специальностей);

б) вовлечение работодателя – потребителя услуг и продукции ВУЗов в оценку качества работы ВУЗа.

В связи с этим министерство образования РФ ставит задачу формирования системы качества подготовки специалистов в каждом вузе России. В одном из своих интервью Министр В.М. Филиппов заявил, что в каждом вузе должна быть создана действенная система контроля качества образования и если такой системы в вузе не будет, то он лишится государственной аккредитации.

Следует отметить, что оценка деятельности высшего учебного заведения, включающая лицензирование, аттестацию и аккредитацию может быть существенно упрощена при выполнении 2-х условий:

1. ВУЗ имеет собственную систему качества, в первую очередь при предоставлении образовательных услуг;

2. ВУЗ участвует в конкурсе Рособрнадзора и Росообразования «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов».

Современные внутривузовские системы управления качеством образования должны решать задачи по эффективному использованию ресурсов образовательных учреждений, их наращиванию в интересах повышения качества образования, а также определению приоритетов в перспективах развития ВУЗов, совершенствованию самооценки высших учебных заведений, их аттестации и государственной аккредитации, положив в основу единую систему показателей уровня качества образования. [11]

В этих целях следует внедрять новые принципы менеджмента качества, совершенствовать организационную и функциональную структуры высшего учебного заведения, разрабатывать планы его стратегического развития, формировать инновационные инфраструктуры с продуманным кадровым обеспечением инновационной деятельности, обратить особое внимание на взаимодействие с работодателем, обеспечивающим обратную связь «ВУЗ – потребитель».

К настоящему времени некоторые высшие учебные заведения накопили определенный опыт внедрения современных методов управления качеством образования, включающий:

- расширение в высших учебных заведениях страны практики по созданию, внедрению и сертификации систем управления качеством образования в соответствии с требованиями и рекомендациями российского стандарта по менеджменту качества (ГОСТ Р ИСО 9001:2008) и принципами Всеобщего менеджмента качества (TQM);

- проведение высшими учебными заведениями самооценки в целях определения достижений и недостатков в учебной, научной, административной, финансово-экономической и хозяйственной деятельности;

- создание в ряде высших учебных заведений систем стратегического партнерства, обеспечивающих обратные связи ВУЗов с потребителями их выпускников;

- участие высших учебных заведений в конкурсе на соискание премии Правительства Российской Федерации в области качества, лауреатом которой в 2000 году стал Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет);

- рост числа высших учебных заведений, принимающих участие в ежегодном конкурсе «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов», организованном Минобразованием России в 2000 году. В период с 2000- 2004 годы в конкурсе приняли участие 139 ВУЗов. [5]