1. Поняття та система видатків місцевих бюджетів

Головним призначенням видатків бюджетів України є фі­нансування виконання суб'єктами публічної фінансової діяль­ності суспільно значимих функцій.

Категорію «видатки місцевих бюджетів» можна розглядати в кількох аспектах:

-матеріальному,

-економічному,

-юридичному.

Розуміння «видатків» у матеріальному аспекті зводиться до фінансових ресурсів, грошових коштів, що мають певні, наперед визначені джерела надходження та призначення у використан­ні, яке полягає у спрямуванні їх на фінансове за­безпечення завдань та функцій місцевого самоврядування.

Економічний зміст видатків місцевих бюджетів проявляєть­ся у відповідних суспільних відносинах, що ними опосередкову­ються, тобто на підставі яких відбувається процес використання коштів місцевих бюджетів за різними напрямками.

Юридичний аспект бюджетних видатків полягає у змісті ви­даткових бюджетних правовідносин, що є частиною публічної фінансової діяльності.

видатки конкретизуються за напрямами, належністю та кількісними показниками.

Склад видатків місцевих бюджетів залежить від рів­ня децентралізації управління соціальною сферою в державі.

Виходячи з вищевикладеного, видатки місцевих бюджетів -це планові публічні витрати коштів місцевих бюджетів, що здійснюються на засадах бюджетного фінансування через механізм розподілу і перерозподілу фондів бюджетних коштів та спрямовані на виконання власних функцій місцевого самоврядування, а також реалізацію повноважень, делегованих державною владою.

Видатки місцевих бюджетів мають такі правові ознаки:

• видатки місцевих бюджетів є публічною категорією, тобто здійснюються на фінансування функцій місцевого самоврядування, забезпечення спільних потреб всієї територіальної громади, а в окремих випадках - загальнодержавних (чи їх частини). У зв'язку з цим видатки місцевих бюджетів здійснюються на безвідплатних засадах;

• видатки місцевих бюджетів, за загальним правилом, не належать до повернення, не створюють і не погашають фінансових вимог. Вони мають безповоротний характер і не потребують відшкодування;

• видатки місцевих бюджетів здійснюються муніципальними утвореннями регулярно та безперебійно, оскільки виконання функцій та завдань місцевого самоврядування потребує перманентного та постійного фінансування;

-видатки місцевих бюджетів через природу свого походження завжди мають цільовий характер. їх призначення закладається первинно (загально - в нормативно-правових актах; щорічно - в рішеннях про затвердження місцевих бюджетів)

2. Класифікація видатків місцевих бюджетів

Відповідно до норм Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів включають бюджетні призначення, вста­новлені рішенням про місцевий бюджет, на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією програм, перелік яких визначено спеціальними статями Бюджетного кодексу.

Видатки бюджетів законодавчо класифікуються за кількома ознаками:

1. функціями, з виконанням яких пов'язані видатки (функціональна класифікація видатків);

2. економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків);

3. ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків);

4. за бюджетними програмами (програмна класифікація видатків).

Функціональна класифікація видатків дає змогу відстежувати й аналізувати динаміку зміни бюджетних видатків різного функціонального призначення, а також прогнозувати напрями та розміри подальших видатків. Вона має такі рівні деталізації:

1) розділи

2) підрозділи та групи

За економічною класифікацією деталізується використання коштів за їх предметними ознаками; такий розподіл дає мож­ливість виділяти захищені статті бюджетів та забезпечує єди­ний підхід до всіх отримувачів у позиції виконання бюджету.

У цій класифікації видатки бюджетів поділяються на:

-поточні видатки,

-капітальні видатки та

-кредитування за вирахуванням погашення.

Відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік го­ловних розпорядників бюджетних коштів. На її основі Держав­не казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів. її завданням є оптимізація кількості головних розпорядників бюджетних кош­тів та поліпшення бюджетного планування.