9.Государственная власть как составная госуд. Механизма.

Для осуществления функций в любом государстве существует государственная власть и ее материальная сила - аппарат (механизм) государства. Государственная власть проявляется в способности официальных структур подчинить поведение людей воле всего общества при помощи убеждения и государственного принуждения. Власть реализуется в определенных общественных отношениях, которые называются властными.

Механизм государства - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений. Одну его подсистему (часть) образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Другая подсистема - органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, милиция, разведка и др.)

К органам государства примыкают государственные учреждения, предприятия, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.п. Органы государственной власти обладают рядом признаков.

1. Орган государственной власти создается не иначе как в порядке, установленном конституцией и другими законодательными актами данного государства. Например, органы государственной власти формируются путем выборов народом (депутаты парламента) или в порядке назначения монархом, президентом, парламентом государственных служащих (правительство, министерства, ведомства). 2. Орган государственной власти характеризуется наличием у него определенного законом круга государственно-властных полномочий.

3. Деятельность органов государственной власти осуществляется в тех пределах (сферах), формах и теми методами, которые установлены действующим законодательством.

10.Функции гос. Управления ,их виды.

Функция (лат. functio - отправление, деятельность) любого социального института (явления) есть способ адаптации в обществе, налаживание соответствия между ним и определенной потребностью общества. Это объективно необходимая деятельность, воздействие, наполненное конкретным содержанием в пространстве и времени.

Любое действие включает в себя следующие элементы:

1) личность, имеющую потребности и интересы как побудительные мотивы;

2) ситуацию, в которой оказывается личность и которая побуждает его действия и определяет (корректирует) возможности действия (ресурсы, способности и т.д.);

3) цель, которую намерен достичь актор посредством этого действия. функции государственного управления - это реальные, целенаправленные, регулирующие, контролирующие и другие подобные воздействия, влияния на управляемые явления; это и средство оценки результатов труда государственных служащих, позволяющее определить, что, какими способами, в процессе каких взаимодействий с обществом осуществляется управление социальными процессами, отношениями.

Классификация функций в своей основе имеет различные основания.

По объему управляющего воздействия различаются четыре уровня функций: функции госуправления как воздействие на общество в целом; функции исполнительной власти как административное управление государственными делами; функции конкретного госоргана, публичной службы; функции индивидуального должностного лица.

На высшем уровне интеграции функций госуправления (социетальном) происходит становление системы госуправления, которую с позиции функционально-структурного анализа можно определить как совокупность взаимодействующих между собой подсистем, объединенных в одно целое выполнением некоторой общей интегральной функции, несводимой к функциям отдельных ее компонентов.

Вот такой общей функцией, которую реализует только совокупность всех госорганов, весь госаппарат, и является выполнение гуманистического предназначения государства.

Функции государственного управления - это совокупная, общественно и объективно необходимая деятельность всей системы госуправления по реализации функций государства, содержание которых имеет пространственно-временную форму выражения.

К ним относятся все функции по обеспечению и защите конституционного строя, каждой статьи Конституции. Основы конституционного строя являются институтом, который не может реализовываться в порядке какого-либо усмотрения; создание сугубо юридического порядка обеспечения и защиты основ конституционного строя - есть необходимое условие сохранения национального и государственного суверенитета.