- •1.Управление как системное социальное явление.
- •2.Сущность и цель ГиРу.
- •3.Субъекты и объекты ГиРу.
- •4.Принципы гос.Управления,их содержание.
- •5.Виды и уровни гу.
- •6.Основные теории гу.
- •8.Сущность современного государства,осн. Черты гос-ва.
- •9.Государственная власть как составная госуд. Механизма.
- •10.Функции гос. Управления ,их виды.
- •11.Цель гос.Управления их юр. Их ресурсное обеспечение.
- •12.Формы гос.Управления их содержание.
- •13.Унитарное и федеративное организация гу,их преимущества и недостатки.
- •14.Понятие и классификация методов государственного управления.
- •15.Организационно-распорядительные методы, их преимущества и недостатки.
- •16.Экономические методы государственного управления и их инструменты.
- •17.Социально-психологические методы государственного управления.
- •18.Сущность характеристики организационной структуры государственного управления.
- •19.Основные виды организационных структур государственного управления.
- •20.Модели государственного управления.
- •21.Структура государственного управления в ведущих странах мира.
- •22.Государственное регулирование экономики.
- •23.Роль гос-ва в развитии предпринимательства.
- •24.Конкурентная и инновационно-инвестиционная политика гос-ва.
- •25.Управление внешнеэкономическим сектором.
- •27.Соц.Политика гос-ва.
- •28.Гос управл в административно-политической сфере
- •29.Гос управл в сфере нац. Безопасности.
- •30.Специфика управления в сфере культуры и идеологии.
- •31.Гос управл в сфере образования,молодёжной политики, культуры,науки.
- •32.Управление в сфере туризма.
5.Виды и уровни гу.
В зависимости от различных критериев (уровня, области, характера и объема управления) можно выделить различные виды государственного управления совокупность способов и методов управления, которые использует государство.
Основополагающим в государственном управлении является уяснение роли и места человека и общества как субъектов и объектов управления. Всякое управление проявляется во взаимодействии субъекта и объекта управления. Интенсивность прямой и обратной связи зависит от вида и характера субъекта и объекта управления. По этому критерию можно различать демократический и авторитарный характер государственного управления. Если преобладают прямые связи управления (командная информация), а механизм обратной связи слабо развит или практически блокирован, можно говорить об авторитарном управлении. Если механизм обратной связи хорошо развит наряду с прямой, можно говорить о демократическом управлении .
По характеру взаимоотношений центра (центральных органов власти) и регионов (органов власти национально-территориальных и административно-территориальных единиц) различают субординационное и координационное управление.
Координационное управление присуще федерациям или конфедерациям, когда, наряду с центральными едиными органами власти, существуют и периферийные, обладающие полной, или частичной самостоятельностью. Для координации действий (например, в области обороны) создаются специальные объединенные органы.
Субординационное управление основано на административном подчинении периферии центру, что характерно для унитарных государств, которые не имеют в своем составе самостоятельных административных единиц. В таком государстве органы государственного управления всех уровней действуют по единым стандартам.
По критерию использования форм собственности выделяют: федеральное, региональное (субъектно-федеральное), муниципальное и частное (корпоративное) управление.
По воздействию на объект и в зависимости от самого объекта управления выделяют отраслевое и функциональное управление.
Отраслевое управление предполагает наличие вертикали соподчиненности от центра до предприятия и реализуется через функциональные и отраслевые министерства. Наиболее эффективно оно реализуется через министерства, которые осуществляют единую техническую политику в отрасли, обеспечивают необходимые внутриотраслевые и межотраслевые пропорции.
Функциональное управление осуществляется органами исполнительной власти по направлениям: экономика, социальное развитие, оборона, безопасность и т.д., что позволяет государству проводить соответствующую внутреннюю и внешнюю политику. К примеру, в экономической сфере республиканские органы исполнительной власти выполняют функции планирования и прогнозирования, управления собственностью, регулирования предпринимательства, налогообложения и т.д.
В зависимости от масштаба временных рамок, управление может быть стратегическим, тактическим и оперативным.
Стратегическое управление определяет долгосрочную перспективу развития общества как по всем, так и по отдельным направлениям, сферам, объектам, территориям, задает программу деятельности каждому звену управления. Основой стратегического управления являются стратегические планы, концепции развития и другие документы, отражающие постановку и методы достижения долгосрочных целей.
Тактическое управление - это кратковременное управление, которое предполагает конкретные действия по реализации намеченных целей. В случае необходимости тактическое управление предполагает корректировку некоторых показателей стратегического плана (если, например, выявляется действие каких-либо ранее неучтенных факторов). Этот вид управления предполагает высокий профессионализм, гибкость мышления, инициативность управленческого персонала.
Оперативное управление направлено на решение текущих задач, а также возникающих в процессе управления новых проблем. Этот вид управления предполагает четкую постановку задачи исходя из конкретной ситуации.
Можно выделить также такой специфический вид управления, как антикризисное, которое вводится для предупреждения и проведения процедуры банкротства предприятий.
Для сохранения конкурентоспособности предприятий иногда вводится доверительное управление, которое предполагает отделение функций владения от функций управления, осуществляется лицами по договору с органами государственного управления, трансформируется в профессиональное управление через специальных управляющих.
Все виды государственного управления обусловлены формой правления, территориально-административным устройством, политическим режимом, что, в конечном счете, определяет социальную сущность государства.
Территориально-административное деление государств во многом определяет структуру уровней государственного управления. В большинстве стран их три: национальный, региональный и местный. Каждому из уровней управления отведена особая, автономная сфера компетенции, каждый подчинен в политическом отношении другим органам: парламенту, правительству, общинному представительству и т.д. (в соответствии с законом).
На национальном уровне государственное управление осуществляется центральными органами, представляющими все общество. К таким органам относятся главы государства, парламент, правительство, министерства и ведомства и др. Они имеют широкие полномочия и призваны, прежде всего, решать вопросы обороны, внешней политики, экономического и социального развития, связи, транспорта, всего жизнеобеспечения государства. Принятые ими решения носят общеобязательный характер.
На региональном уровне управление направлено на рациональное размещение производства, углубление специализации, комплексное развитие территорий и выравнивание уровней их экономического и социального развития.
На местном уровне, вне зависимости от формы территориально-административного устройства, выполняются следующие функции:
- обеспечение общественной безопасности;
- решение проблем здравоохранения;
- социальные программы;
- регулирование (защита потребителей, дорожная безопасность);
- обслуживание (школы, парки, библиотеки и т.д.);
- владение и распоряжение государственными предприятиями.