границ, свободу передвижения граждан и обмена информацией в рамках СНГ.

Задачи СНГ: - координация усилий в решении общерегиональных проблем экон, экологии, образования, культ, политики и нац-ой безопасности; - развитие реального сектора экон и техническое перевооружение производства через расширение торгово-экономического сотр-ва; - устойчивое и поступательное соц-экономич-ое развитие, рост благосостояния граждан.

Проблемы: Сначала, после распада СССР, страны были заинтересованы в установлении и поддержании устойчивых взаимных эконом-х связей друг с другом. Но на данный момент цели СНГ не реализованы. На практике гос-ва-участники СНГ не имеют общих интересов. Считается, что СНГ исчерпало себя и имеет смысл лишь как орган регулярных межгос-ных консультаций. Одна из проблем – СНГ унаследовало от СССР вертикальный характер отн-ий м/д бывшими респ-ми, большая часть из них и после распада СССР замыкается на Москву. Это не устраивает страны СНГ, кроме РФ. Другая проблема - РФ по эконом-им и финансовым причинам в ближайшее время не заинтересована в сохранении преференциальной торговли в СНГ. В 2006 скептицизм в отношении жизнеспособности и эффект-ти СНГ был связан и с торговыми войнами между РФ, с одной стороны, и Грузией, Молдавией, Украиной - с другой, но особенно - с резким обострением отношений между РФ и Грузией.

Все это заставляет лидеров стран СНГ искать альтернативные интеграционные варианты. На пространстве СНГ сформировалось несколько организаций с более конкретными общими целями и проблемами: Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ, Таджикистан, Узбекистан); Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ, Таджикистан, Узбекистан); Шанхайская организация сотрудничества (ШОС: Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, КНР); Таможенный союз РФ, Белоруссии и Казахстана; Союзное государство России и Белоруссии. Во всех этих организациях РФ фактически выступает в роли лидирующей силы (в ШОС делит эту роль с Китаем). Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия являются членами ГУАМ.

В последние гг. нередко поднимался «?» о необходимости реформирования СНГ, но стороны не пришли к единому мнению о возможных направлениях этого процесса. В целях спасения ситуации в октябре 2008 в Бишкеке прошла встреча глав СНГ, на к-ой были рассмотрены 21 док-т, в т.ч. проект Стратегии развития СНГ до 2020 г.

Перспективы СНГ: Асимметричность целей стран СНГ ставит под сомнение возможность дальнейшего развития СНГ. Сотр-во всех гос-в СНГ все больше уступает место двустороннему и регион-му взаимодействию. На переднем плане – отн-я с ближайшими, наиболее важными с эконом-ой точки зрения соседями России (Украина, Беларусь, Казахстан). В 2010 г. вступил в действие Тамож. союз м/ж РФ, Белоруссией, Казахстаном (межгос-ый договор о создании единого таможенного пространства). По оценкам специалистов, создание Тамож. союза позволит стимулировать эконом-ое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 г. 1 апреля 2011 на границе РФ и Белоруссии отменён транспортный контроль.

Со временем к союзу могут присоединиться другие члены ЕврАзЭС - Киргизия и Таджикистан, к-е сейчас изучают такую возможность. В июле 2010 Президент Сирии Башар Асад заявил про интерес Сирии создать зону свободной торговли с Тамож. союзом РФ, Казахстана и Белоруссии. Также перспективы вступления в Союз рассматривают Новая Зеландия и Вьетнам.

РФ оценивает перспективы позитивно – обоснование: с начала финансового кризиса у стран СНГ появилось понимание того, что лучше держаться вместе; в последние 2-3 года резко возрос интерес со стороны всех участников СНГ к тому, чтобы нарастить его эконом-ую составляющую (появился новый механизм - встречи министров финансов СНГ).

Интеграц-е процессы в СНГ связаны, прежде всего, с РФ, главным фактором существования СНГ, именно от нее (развитие рос-ой рыночной экономики, политика РФ по отношению к странам СНГ) будет зависеть окончательный результат взаимодействия интеграц-х и дезинтеграц-х процессов на постсоветском пространстве. Для РФ СНГ – это инструмент закрепления или отстаивания собственных интересов.

Один из главных дезинтеграционных факторов – наличие альтернативного центра притяжения, которым являются США. Чем слабее будут США в определении политики в отдаленных регионах мира, тем больше будет резонов для существования СНГ. Дезинтеграционные тенденции в СНГ стимулируются в том числе с подачи западных стран и, в первую очередь, США.

19 мая 2011 в Минске прошли заседание Совета глав правительств СНГ, Межгос-го cовета ЕврАзЭС и высшего органа Тамож союза. Планировалось, что главы правительств подпишут договор о зоне свободной торговли: сведение до min изъятий из режима свободной торговли, в отношении которых применяются импортные пошлины. Экспортные пошлины в рамках будущего договора планируется зафиксировать, а после его вступления в силу приступить к переговорам по их поэтапной отмене. Премьер-министры обсудили проект Межгосударственной программы инновационного сотрудничества гос-в-участников СНГ на период до 2020 и мероприятия по проведению в 2011 Года повышения продовольственной безопасности в СНГ, а также организационные аспекты создания суда ЕврАзЭС – «правового механизма разрешения споров в рамках ЕврАзЭС и ТС».

66. Снг: структура, проблемы и перспективы.

Гос-ва-участники: Азербайджанская Респ-ка, Респ-ка Армения, Респ-ка Беларусь, Респ-ка Казахстан, Кыргызская Респ-ка, Респ-ка Молдова, РФ, Респ-ка Таджикистан, Туркменистан (ассоциированный член), Респ-ка Узбекистан, Украина (не ратифицировала Устав СНГ, поэтому де-юре не явл-ся гос-вом-членом СНГ, относится к гос-вам-учредителям и гос-вам-участникам СНГ). Грузия вышла из СНГ в 2008). В ряде структур СНГ (по железн.дорогам, по статистике и др.) в качестве наблюдателя участвует Монголия. В 2008 о своём желании вступить в СНГ заявил Афганистан.

СНГ было основано главами Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР), Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР) и Украинской ССР (УССР) путём подписания 8 декабря 1991 в Вискулях под Брестом (Беларусь) Соглашения о создании Содружества Независимых Гос-в (известно в СМИ как Беловежское соглашение). В 1993 году был принят Устав СНГ

Органы СНГ: Совет глав гос-в СНГ (высший, собирается 2 раза в год), Совет глав правительств, Совет министров иностр-х дел, Совет министров обороны, Совет объедин-х вооруженных сил, Совет командующих пограничными войсками, Межгос-ный эконом-ий совет, Межпарламентская ассамблея, Экономический суд, Статистический комитет, Финансово-банковский совет, Комиссия по правам человека и др. Пост председателя СНГ переходит по очереди от одного главы гос-ва к другому в порядке русского алфавита названий гос-в-членов СНГ. 2010 г. председатель – Медведев, 2011 – Эмомали Рахмон (президент Таджикистана). След-ая встреча лидеров стран СНГ в сентябре 2011 в Душанбе. Постоянно действующий орган СНГ — Исполком СНГ в Минске (Белоруссия).

Цели СНГ: обеспечение взаимного и равноправного сотр-ва в области экономики, торговли товарами и обмена информацией. СНГ основано на началах суверенного равенства его членов, все гос-ва-члены – самостоятельные субъекты межд-го права. СНГ - не государство и не обладает наднац-ми полномочиями. Гос-ва-участники обязались гарантировать открытость границ, свободу передвижения граждан и обмена информацией в рамках СНГ.

Задачи СНГ: - координация усилий в решении общерегиональных проблем экон, экологии, образования, культ, политики и нац-ой безопасности; - развитие реального сектора экон и техническое перевооружение производства через расширение торгово-экономического сотр-ва; - устойчивое и поступательное соц-экономич-ое развитие, рост благосостояния граждан.

Проблемы: Сначала, после распада СССР, страны были заинтересованы в установлении и поддержании устойчивых взаимных эконом-х связей друг с другом. Но на данный момент цели СНГ не реализованы. На практике гос-ва-участники СНГ не имеют общих интересов. Считается, что СНГ исчерпало себя и имеет смысл лишь как орган регулярных межгос-ных консультаций. Одна из проблем – СНГ унаследовало от СССР вертикальный характер отн-ий м/д бывшими респ-ми, большая часть из них и после распада СССР замыкается на Москву. Это не устраивает страны СНГ, кроме РФ. Другая проблема - РФ по эконом-им и финансовым причинам в ближайшее время не заинтересована в сохранении преференциальной торговли в СНГ. В 2006 скептицизм в отношении жизнеспособности и эффект-ти СНГ был связан и с торговыми войнами между РФ, с одной стороны, и Грузией, Молдавией, Украиной - с другой, но особенно - с резким обострением отношений между РФ и Грузией.

Все это заставляет лидеров стран СНГ искать альтернативные интеграционные варианты. На пространстве СНГ сформировалось несколько организаций с более конкретными общими целями и проблемами: Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ, Таджикистан, Узбекистан); Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ, Таджикистан, Узбекистан); Шанхайская организация сотрудничества (ШОС: Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, КНР); Таможенный союз РФ, Белоруссии и Казахстана; Союзное государство России и Белоруссии. Во всех этих организациях РФ фактически выступает в роли лидирующей силы (в ШОС делит эту роль с Китаем). Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия являются членами ГУАМ.

В последние гг. нередко поднимался «?» о необходимости реформирования СНГ, но стороны не пришли к единому мнению о возможных направлениях этого процесса. В целях спасения ситуации в октябре 2008 в Бишкеке прошла встреча глав СНГ, на к-ой были рассмотрены 21 док-т, в т.ч. проект Стратегии развития СНГ до 2020 г.

Перспективы СНГ: Асимметричность целей стран СНГ ставит под сомнение возможность дальнейшего развития СНГ. Сотр-во всех гос-в СНГ все больше уступает место двустороннему и регион-му взаимодействию. На переднем плане – отн-я с ближайшими, наиболее важными с эконом-ой точки зрения соседями России (Украина, Беларусь, Казахстан). В 2010 г. вступил в действие Тамож. союз м/ж РФ, Белоруссией, Казахстаном (межгос-ый договор о создании единого таможенного пространства). По оценкам специалистов, создание Тамож. союза позволит стимулировать эконом-ое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 г. 1 апреля 2011 на границе РФ и Белоруссии отменён транспортный контроль.

Со временем к союзу могут присоединиться другие члены ЕврАзЭС - Киргизия и Таджикистан, к-е сейчас изучают такую возможность. В июле 2010 Президент Сирии Башар Асад заявил про интерес Сирии создать зону свободной торговли с Тамож. союзом РФ, Казахстана и Белоруссии. Также перспективы вступления в Союз рассматривают Новая Зеландия и Вьетнам.

РФ оценивает перспективы позитивно – обоснование: с начала финансового кризиса у стран СНГ появилось понимание того, что лучше держаться вместе; в последние 2-3 года резко возрос интерес со стороны всех участников СНГ к тому, чтобы нарастить его эконом-ую составляющую (появился новый механизм - встречи министров финансов СНГ).

Интеграц-е процессы в СНГ связаны, прежде всего, с РФ, главным фактором существования СНГ, именно от нее (развитие рос-ой рыночной экономики, политика РФ по отношению к странам СНГ) будет зависеть окончательный результат взаимодействия интеграц-х и дезинтеграц-х процессов на постсоветском пространстве. Для РФ СНГ – это инструмент закрепления или отстаивания собственных интересов.

Один из главных дезинтеграционных факторов – наличие альтернативного центра притяжения, которым являются США. Чем слабее будут США в определении политики в отдаленных регионах мира, тем больше будет резонов для существования СНГ. Дезинтеграционные тенденции в СНГ стимулируются в том числе с подачи западных стран и, в первую очередь, США.

19 мая 2011 в Минске прошли заседание Совета глав правительств СНГ, Межгос-го cовета ЕврАзЭС и высшего органа Тамож союза. Планировалось, что главы правительств подпишут договор о зоне свободной торговли: сведение до min изъятий из режима свободной торговли, в отношении которых применяются импортные пошлины. Экспортные пошлины в рамках будущего договора планируется зафиксировать, а после его вступления в силу приступить к переговорам по их поэтапной отмене. Премьер-министры обсудили проект Межгосударственной программы инновационного сотрудничества гос-в-участников СНГ на период до 2020 и мероприятия по проведению в 2011 Года повышения продовольственной безопасности в СНГ, а также организационные аспекты создания суда ЕврАзЭС – «правового механизма разрешения споров в рамках ЕврАзЭС и ТС».