55. Социально-экономическая сущность бюджета.

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Экономическую категорию бюджета можно трактовать как совокупность экономических отношений органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами, связанных с перераспределением ВВП и части национального богатства в связи с необходимостью удовлетворения социально-экономических и властно-политических функций государства и его граждан.

Функции, раскрывающие современное содержание сложной экономико-правовой категории бюджета:

1. макроэкономического регулирования (перераспределительная);

2. институционализации общественных предпочтений;

3. информационную;

4. контрольную.

Макроэкономическая или перераспределительная функция определяется общественным назначением бюджета как встроенного регулятора экономики, воздействие которого на последнюю осуществляется на безэквивалентном межотраслевом, межтерриториальном уровне группами населения в соответствии с политикой перераспределении финансовых потоков.

Функция институционализации общественных предпочтений является следствием демократизации общества, когда принятию закона о бюджете обязательно предшествуют общие парламентские слушания, в которых принимают участие депутаты, представляющие различные группы населения и соответственно различные интересы и взгляды избирателей, их общественные предпочтения.

Информационная функция бюджета имеет важнейшее значение для всех экономических агентов, поскольку утверждение параметров бюджета, способов ограничений трансформации денежных активов государства в его расходные обязательства определяет экономическое поведение как корпоративного сектора экономики, бюджетополучателей всех уровней, так и населения, получающего различные бюджетные трансферты.

Контрольная функция позволяет четко отслеживать движение денежных и финансовых потоков, поступление доходов в бюджеты всех уровней, создает общественные условия для проведения государственного контроля за своевременным и эффективным выполнением всех расходных обязательств.

56. Методы финансового планирования

Процесс составления финансового плана предприятия заключа­ется в расчете его показателей. При этом используются разные мето­ды и приемы расчета: расчетно-аналитический, нормативный, балан­совый, оптимизации плановых решений, экономико-математическое моделирование.

Расчетно-аналитический метод - один из наиболее распро­страненных в рыночной экономике методов планирования финансовых показателей. Сущность данного метода заключается в том, что на базе анализа достигнутой величины финансового показателя, принима­емого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде рассчи­тывают плановую величину этого показателя. Этот метод применяется в тех случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может быть установлена косвен­но, по результатам анализа их динамики и связей.

Нормативный метод используется при наличии установленных норм и нормативов, например, норм амортизационных отчислений, налоговых ставок, тарифов платежей в государственные внебюджет­ные фонды, нормативов потребности в оборотном капитале и др.

Нормативы, применяемые при финансовом планировании, уста­навливаются:

• органами власти и управления на федеральном, региональном, местном уровнях (ставки амортизационных отчислений, налогов, взносов во внебюджетные фонды);

• ведомствами (нормы предельных уровней рентабельности, предельных отчислений в резервные фонды и др.);

• предприятиями (нормы потребности в оборотном капитале, кредиторской задолженности, отчислений в резервные фонды и др.).

Балансовый метод заключается в построении баланса имеющихся в наличии финансовых ресурсов и потребности в них. Балансовая увязка по финансовым ресурсам имеет вид

О_н + П = Р + О_к,

где О_н – остаток средств на начало планируемого периода;

П – поступления средств в планируемом периоде;

Р – расходы в планируемом периоде;

О_к – остаток средств на конец планового периода.

Метод оптимизации плановых решений состоит в разра6отке нескольких вариантов плановых расчетов с целью выбора оптимального. При этом могут применяться разные критерии выбора оптимального решения: минимум затрат, максимум прибыли, минимум вложения капитала при наибольшей эффективности результата, минимум времени на оборот капитала, максимум дохода на рубль вложенного капитала и др.

Методы экономико-математического моделирования используются при прогнозировании финансовых показателей на срок не менее пяти лет. Эти методы позволяют найти количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и их определяющими факторами; построить экономико-математическую модель по функциональной и корреляционной связи.