Ореховский п. А. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города

Можно ли прокомментировать предлагаемую Вам статью? Ее автор, ныне начальник информационно-аналитического управления аппарата советников при главе городского самоуправления Омска, профессор Омского госуниверситета, доктор экономических наук, еще в 1992-93 годах, будучи вице-мэром г. Обнинска, разработал прогноз социально-экономического развития города в различных вариантах - в зависимости от избранной муниципалитетом политики.

Данная работа носит чисто прикладной характер и предназначена для работников городских администраций, непосредственно сталкивающихся с проблемами анализа и прогнозирования развития в городе. Город - сложная система, и, как и любая из сложных систем, может быть представлен в самых различных срезах, таких как, например, "комфортность и эстетика городского дизайна" или "социально-психологический портрет населения города N". В свою очередь, несмотря на тривиальность положения о преимущественно экономической природе процессов эволюции города, даже соответствующие подразделения городских администраций часто не могут выделить наиболее важные показатели, характеризующие указанный процесс. К сожалению, следует признать, что работники муниципалитетов в настоящее время имеют весьма приблизительные представления о функционировании города в целом. Предлагаемый список показателей для осуществления социально-экономического мониторинга основан на достаточно широко распространенных в академической среде представлениях о закономерностях эволюции урбанизированной территории. Выделение характеристик четырех подсистем и анализ возникающих при их эволюции дисбалансов, таким образом, является лишь отражением имеющегося опыта моделирования и разработки долгосрочных прогнозов изменения состояния города. Далее приводятся рекомендации по работе с данными, также связанные с указанными закономерностями. В частности, указывается, на что обратить внимание при исследовании динамики изменений в собственно городских подсистемах, а что является наиболее существенным при определении фазы эволюции, на которой находится город. Составить пошаговую методику анализа показателей в силу множества специфических черт, имеющихся в каждом городе, представляется нецелесообразным. По моему мнению, дальнейшее "разжевывание" подробностей анализа и расчетов может быть осуществлено лишь в ущерб ясности предлагаемых рекомендаций. Наконец, следует отметить, что данный подход впервые был мной реализован в 1992-1993 гг. в г. Обнинске Калужской области. Отдельные элементы этого анализа так или иначе осуществлялись в большинстве городов России. Полученные на основе такого исследования выводы, в целом, позволяют достаточно точно прогнозировать экономическую ситуацию в городе. В то же время я весьма пессимистически оцениваю возможности городской администрации переломить естественный ход событий, приводящий обычный город (не столицу, причем к статусу "столиц" следует также отнести и областные, и краевые центры) в состояние упадка, несмотря на корректность полученных сценариев и оптимальные рекомендации в отношении программ действий городской администрации. Властно-корпоративные структуры, формирующиеся в отечественных городах, придерживаются негласных правил компромисса интересов, который, как правило, исключает необходимость в осуществлении какого бы то ни было анализа и прогнозирования социально-экономических процессов. Обычно не устраивающие городских руководителей выводы такого анализа игнорируются; те же заключения, которые совпадают с "политической целесообразностью", используются при обработке избирателей. Учитывая трудоемкость осуществления предлагаемого исследования, следует сразу же предупредить и о возможных разочарованиях - вполне возможно, несмотря на внешнюю озабоченность сравнительно низким уровнем экономической работы во властных структурах, именно такое состояние и устраивает отечественную "государственно-муниципальную" элиту.

Минимальная система критериев и показателей (индикаторов), необходимых для организации мониторинга социально-экономических процессов города