Глава 24

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

24.1. Международный гражданский процесс и право на су­дебную защиту иностранцев в Республике Беларусь

Международный гражданский процесс - это комплексное' понятие, включающее в себя совокупность вопросов, связанных '_; с защитой прав иностранцев в суде (правовое положение иностранцев в гражданском процессе, международная подсудность; гражданских дел, исполнение решений иностранных судов и др.).

Источники международного гражданского процесса (как и источники международного частного права) имеют двойственный характер: это и внутреннее законодательство, и международные договоры.

Республика Беларусь участвует в ряде конвенций, регули­рующих вопросы международного гражданского процесса. Среди них - Гаагская конвенция 1954 г. по вопросам граждан­ского процесса; Конвенция 1961 г., отменяющая требования ле­гализации иностранных официальных документов; Конвенция 1965 г. о, вручении за границей судебных и внесудебных доку­ментов по гражданским и торговым делам; Конвенция 1970 г. о получении за границей доказательств по гражданским и торго­вым делам и др.

В рамках СНГ вопросы международного гражданского про­цесса решаются Конвенцией 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Деятельность белорусских судов по рассмотрению граждан­ских дел с участием иностранцев регламентируется специальным разделом X «Международный гражданский процесс» ГПК Республики Беларусь.

Иностранцам в Беларуси гарантируется право на обращение в суд для защиты принадлежащих им личных, имущественных и иных прав.

В соответствии со ст. 541 ГПК Республики Беларусь иност­ранцы пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с белорусскими гражданами. В частности, на них (как и на белорусских граждан) распространяются нормы закона о гражданской процессуальной правоспособности и дееспособно­сти. Иностранцы вправе на общих основаниях выступать в суде по гражданским делам в качестве любого участника процесса (истца, ответчика, третьего лица и т.п.). При этом закон не свя­зывает предоставление иностранцам национального режима в области гражданского судопроизводства с их проживанием в Беларуси.

Если иностранец не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, то он имеет право знакомиться с материалами дела через переводчика, а также выступать в суде на родном языке.

Как участники процесса иностранцы могут знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заяв­лять отводы, представлять доказательства, участвовать в иссле­довании доказательств, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, Свидетелям и .экспертам. Они также могут заявлять раз­ного рода ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возника­ющим в ходе процесса вопросам. Наконец, у них есть право об­жаловать судебное решение по гражданскому делу в вышестоя­щий суд (срок на подачу кассационной жалобы - 10 дней с мо­мента вынесения судом решения по делу).

Согласно ст. 542 ГПК Республики Беларусь, белорусские су­ды при рассмотрении гражданских дел кроме общих принципов гражданского судопроизводства руководствуются принципами приоритета международных договоров, процессуального равно­правия иностранных граждан и юридических лиц, соблюдения юрисдикции иностранных судов, взаимности.

В Республике Беларусь ограничения в правах могут быть ус­тановлены только в отношении граждан тех государств, в кото­рых допускаются ограничения прав белорусских граждан. Воз­можность ответных ограничений не означает предоставления в Республике Беларусь иностранцам гражданских процессуаль­ных прав под условием взаимности. Белорусский суд, принимая заявление, не вправе требовать от иностранца подтверждения того, что в государстве его проживания гражданам Республики

307

Беларусь предоставляются гражданские процессуальные права наравне с гражданами этого государства.

Законодательство Республики Беларусь не предусматрива­ет внесение иностранцами (как это предусмотрено процессуаль­ным законодательством некоторых государств) денежного за­лога в обеспечение расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в иске.

Иностранцы могут вести свои дела в суде лично или через представителей, в качестве которых могут быть граждане Ре­спублики Беларусь и иностранцы В Республике Беларусь (в отличие от многих зарубежных стран) не предусмотрен инсти­тут обязательного судебного представительства в лице адво­ката. Поэтому представителями иностранцев в белорусском суде могут быть любые белорусские или зарубежные гражда­не, имеющие надлежащим образом оформленную доверен­ность.

В качестве представителей иностранцев в белорусском суде могут выступать консулы. Согласно консульским конвенциям, заключенным Республикой Беларусь, консул в силу своего офи­циального положения может представлять в суде граждан стра­ны, его назначившей. Для признания в суде полномочий консула. доверенности представляемого не требуется.

Белорусский суд может отказать иностранцу в принятии его заявления только по основаниям, предусмотренным законом. Согласно ст. 245,246 ГПК Республики Беларусь, судья отказы­вает в принятии искового заявления, если:

заявление не подлежит рассмотрению в судах;

заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сто­рон;

в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

состоялось решение товарищеского суда, принятое в преде­лах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

между сторонами заключен договор о передаче данного спо­ра на разрешение третейского суда;

дело неподсудно данному суду,

заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела;

заявление подано недееспособным лицом;

308

после смерти гражданина, а^ также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спор­ное правоотношение не допускает правопреемства и др.

Недопустим отказ в принятии заявления по мотивам недока­занности иска, пропуска срока исковой давности и другим осно­ваниям, не предусмотренным законом.

Судья, отказывая в принятии заявления, должен вынести мотивированное определение. В этом определении должно быть указано, в какой компетентный орган следует обратиться заявителю, если дело неподведомственно суду. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть заинтересо­ванным лицом подана частная жалоба, а прокурором принесен протест.

Судебные расходы по гражданским делам в Республике Бе­ларусь складываются из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Государственная пошлина исчисляется в твердых ставках либо в процентном отношении к цене иска. Размер ее определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 1993 г. № 105.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относят­ся: суммы, которые выплачиваются свидетелям, экспертам-спе­циалистам и переводчикам; расходы, связанные с производством осмотра на месте; расходы по розыску ответчика; расходы по ис­полнению решения суда и почтовые расходы; расходы сторон и третьих лиц, понесенные в связи с явкой в суд; расходы по опла­те помощи представителей; компенсация сторонам за потерю рабочего времени; другие расходы.

От уплаты судебных расходов в доход государства осво­бождаются:

истцы - рабочие и служащие - по искам о взыскании зара­ботной платы и по другим основаниям, вытекающим из трудо­вых правоотношений;

истцы - по искам, вытекающим из авторского права, а так­же из права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы;

истцы - по искам о взыскании алиментов;

истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечь­ем или ,иным повреждением здоровья, а также смертью .кор­мильца;

органы социального страхования и органы социальной за­щиты - по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему, а органы социальной защиты - также по искам о взыскании неправильно выплаченных пособий и пенсий;

истцы - по искам о возмещении материального ущерба, при­чинённого преступлением;

309

стороны - по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незакон­ным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стра­жу либо незаконным наложением административного взыска­ния в виде ареста или исправительных работ;

граждане - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака;

прокурор, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, коопе­ративные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлени­ями в суд в защиту прав и интересов других лиц;

финансовые органы - за подачу в суд заявлений по делам ,особого производства;

граждане, органы государственного управления, иные органы и должностные лица - по делам, возникающим из админист­ративно-правовых отношений, за исключением дел по жалобам на неправомерные действия органов государственного управле­ния и должностных лиц, ущемляющие права граждан.

По любому гражданскому делу суд может освободить гражданина, в том числе и иностранца, от уплаты судебных расходов в доход государства исходя из его имущественного положения.