16.Парламент в с-ме гос. Власти: понятие, история возникн-ия, общая стр-ра, способы формир-ия палат парламента.

В соврем. Демократ. гос-ве, построенном на принципе раздел-я властей, обладателем закон. Власти выступает парламент – высший общенац-ый, представит-ый орган гос-ва. Первые представит. учреждения возникли в античности (Древнеримский сенат). Родиной парл-та счит-ся Англия (18 в.), где пар-т предст-л собой СОБР-ие феодалов, духовенства и представит-ей тер-ых ед-ц. в России первый представит. орган – Гос. Дума (1905 г.) просуществ-ла до 1917 г. Представит. и законодат. Органом Гос. дума была лишь форм-но. Констит-я 1993 г. впервые исп-ла понятие пар-та для обознач-я представит. и законодат. Органа. Порядок формир-я зависит от стр-ры пар-та. Однопалатные и нижние палаты двухпалатных пар-тов формир-ся, к. пр., путем прямых выборов. Верх. Палата формир-ся: 1) путем непрямых (многоступ-х) или косвенных выборов; избир-ся выборщиками, в состав к-х входят представит-ли нижней палаты и тер-ых ед-ц. (Франция, Россия), 2) по сред-ом прямых выборов, но с отличиями от той с-мы, по к-ой избир-ся нижняя палата. Если нижняя палата формир-ся по пропорц. Или смешанной с-ме, то верхняя – по мажоритарн., но с эл-тами пропорцион-ти. (Италия, США), 3) путем назнач-я – представители в верх. Палату назнач-ся губернаторами тер-ых ед-ц, к. пр., по предлож-ю премьер-мин-ра (Канада, Германия), 4) традиц. Феодальный, 5) смешанный способ формир-я. Ф-ции пар-та: выражает общ-ое мнение, представляет важнейшие общ-ые интересы, законодат-ет, формир-ет и утверж-ет бюджет, формир-т и утвержд-т высших должн-х лиц и т.д.

17. Фед. Собрание рф. Совет Фед. Фед. Собрания рф: способ формир-я, компетенция, порядок роспуска.

Фед. Собр-е – парламент РФ – постоянно действующ-й законодат. (представит.) орагн, осущ-ий высшую гос. власть. Состоит из 2х палат: верх. Палата – Совет Фед-ии – обеспеч-ет представит-во и регион-ые интересы субъектов фед-ии, нижн. Палата – Гос. дума – пред-ет интересы народа в целом. Палаты заседают раздельно, кроме заслушивания посланий През-та Рф и выступления рук-лей иностр. Гос-в. У каждой палаты свой регламент. Каждая из палат образ-ет свои комитеты и комиссии, специализ-ся на опред. сферах законодат. Регулир-я. Совет Фед-ии – верхн. Палата Фед. Собр-я РФ, включ-ая по 2 представит-ля от законодат. И исполн-го органа субъектов РФ. Совет Фед. не м/б распущен никаким гос. органом. Компетенция Сов. Фед-ии: утверждение, измен-ие границ м/у субъектами РФ; утверждение указа през-та о введении военного или ч/п; назнач-е выборов през-та и отрешение его от долж-ти; назнач-е на должн-ть и освобожд-е от долж-ти ген. Прокурора РФ; зам. Председ-ля Счетной палаты и половины состава аудиторов; одобрение или отклонение законов, принятых Гос. думой.

18. Фед. Собрание рф. Гос. Дума Фед. Собрания рф: способ формир-я, порядок работы, компетенция, стр-ра, порядок роспуска.

Фед. Собр-е – парламент РФ – постоянно действующ-й законодат. (представит.) орагн, осущ-ий высшую гос. власть. Состоит из 2х палат: верх. Палата – Совет Фед-ии – обеспеч-ет представит-во и регион-ые интересы субъектов фед-ии, нижн. Палата – Гос. дума – пред-ет интересы народа в целом. Палаты заседают раздельно, кроме заслушивания посланий През-та Рф и выступления рук-лей иностр. Гос-в. У каждой палаты свой регламент. Каждая из палат образ-ет свои комитеты и комиссии, специализ-ся на опред. сферах законодат. Регулир-я. Гос. дума – нижняя палата парл-та – пред-ет одновр-но общенац-ые и партийно-идеологич. Интересы. Состоит из 450 деп-тов, избир-ых с 2007 г. по партийным спискам (пропорц. С-ма). Проходной барьер в ГД 7%, с 2016 г. – будет 5%. Деп-том в ГД м/б избран гр-н РФ, достигший 21 года и имеющий право уч-ть в выборах. Деп-ты избир-ся сроком на 5 лет, начиная с 6 созыва. Компетенция: дача согл-я през-ту РФ на назнач-ие пред-ля прав-ва РФ; рещ-е вопроса о доверии к прав-ву РФ; назнач-е на долж-ть и освобожд-е от долж-ти председ-ля Центр. Банка, пред-ля и половины состава аудиторов Счетн. Палаты, уполномочен. По правам чел-ка; объявление амнистии; выдвижение обвинения против през-та; принятие законов. Деп-ты раб-ют на пост. Профес. Основе. Роспуск ГД возможен указом през-та в случаях: троекратного отклонения кандидатуры на долж-ть пред-ля правит-ва; выражения недоверия правит-ву повторно в течение 3х мес-в. ГД не м/б роспущена: в теч-е первого года ее работы; с момента выдвиж-я обвинения През-ту до принятия соотв. Реш-я Советом Фед.; в период военного или ч/п; в теч-е 6 мес-в до окончания срока полномочий през-та. В ГД 4 фракции, комитеты – осн. Органы, участв-ие в законотворческ. Проц-се. Комиссии – по спец. вопросам.

Председ-ль ГД

Совет ГД

Зам. Пред-ля ГД

Аппарат фракций

Фракции

Секретариаты

Рук-во аппарата ГД

Комиссии

Комитеты

Стр-ра Гос. Думы

Аппарат комитетов

Управления