Правовые законы и документы

В современной России можно выделить три уровня законов, регулирующих права и свободы ее жителей:

1 уровень - международные акты о правах человека, подписанные Россией, имеющие высшую юридическую силу на ее территории:

• Всеобщая Декларация прав Человека (принята ООН в 1948 году);

• Международные пакты о правах Человека (приняты ООН в 1966 году).

2. уровень - Конститудия Российской Федерации.

3. уровень - законы, которые, в соответствии с Конституцией и в развитие ее отдельных положений, регулируют те или иные права (свободы^ жителей:

• Закон о печати,

• Закон о правах потребителей,

• Закон об общественных объединениях,

• и др.

Аналогично, можно выделить три уровня документов, регулирующих права

ребенка:

1 уровень - международный:

Декларация прав Ребенка (принята ООН в 1959 году);

Декларация - «провозглашение»: в отличие от Конвенций, пактов носит не столько законодательный характер, сколько характер нравственного ориентира.

Конвенция о правах Ребенка (принята ООН 20 ноября 1989 года),

другие документы, принятые рядом стран.

2 уровень:

Конституция Российской Федерации,

Гражданский кодекс Российской Федерации (некопюрые разделы, например,

раздел о дееспособности несовершеннолетних детей),

3 уровень:

Федеральная президентская программа "Дети России'⁹, в составе которой

целевые программы "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Дети Севера", "Дети

Чернобыля", "Планирование семьи", "Одаренные дети" - утверждена Указом

Президента РФ от 18.08.94 г, № 1696;

Национальный план действий в интересах детей (Основные направления

государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до

2000 года) - утвержден Указом Президента РФ от 14.09.95 г. № 942;

Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских

общественных объединений" - принят 28.06.95 г.;

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской

Федерации» - принят 24.07.1998 года, действует в редакции от 20,07.2000 года.

Остановимся подробнее на документе, имеющем высшую юридическую силу -на Конвенции О правах ребенка, принятой Генеральной ассамблеей ООН 20.11.89 г.

Конвенция - соглашение ряда государств, которое вступает в силу после его ратификации определенным числом участников.

В России Конвенция о правах Ребенка была ратифицирована 13 июня 1990 года.

Главная цель Конвенции состоит в максимальной защите интересов ребенка. Ее положения, по сути дела, сводятся к четырем основным требованиям, которые должны обеспечивать права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.

Основные положения Конвенции:

Преамбула Конвенции. В ней - квинтэссенция прав ребенка, фундамент системы этих прав, историческая справка по преемственности документов ООН.

В самой Конвенции 3 части, 54 статьи.

Статьи 1-4 определяют понятие «ребенок», фиксируют один из основных принципов Конвенции - приоритетность интересов детей перед интересами общества, подчеркивают необходимость недискриминационного подхода и обозначают законодательные и административные гарантии государств по обеспечению указанных в Конвенции Прав.

Статьи 5-11 определяют право детей на жизнь, имя, гражданство, сохранение своей индивидуальности, право знать своих родителей, право на их заботу и неразлучение с ними; право, ответственность и обязанности родителей; право ребенка на воссоединение с семьей.

Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к сбору и распространению информации.

Статьи 18-19 фиксируют общую и одинаковую ответственность родителей за воспитание и развитие ребенка, излагают требования к принятию законодательных, административных, социальных и других мер с целью защиты ребенка от всех форм насилия.

Статьи 20-26 излагают перечень прав детей особо депривированных категорий и обязанности государства по защите и помощи таким детям.

Статьи 28-31 фиксируют право ребенка на образование, право пользоваться этнической, религиозной или языковой культурой меньшинства, право детей на отдых и досуг.

Статьи 32-36 определяют права ребенка на защиту со стороны государства от экономической, сексуальной и любой другой эксплуатации, от незаконного употребления наркотических и психотропных веществ; от похищения и торговли детьми.

Статьи 37-40 устанавливают права ребенка в случае совершения им правонарушения или преступления; отбытия наказания и социальной реинтеграции, а гакже право на охрану во время вооруженных конфликтов и войн.

Статьи 41-45 относятся ко II части Конвенции, Они определяют способы информации о содержании Конвенции и механизм контроля за ее выполнением Государствами, ее ратифицировавшими.

Статьи 45-54 (Ш часть Конвенции) относятся к процедурно-правовым позициям - ратификации, принятию и соблюдению государствами Конвенции ООН.

Проблемы, связанные с обеспечением правовой защиты ребенка

Несмотря на то, что существует столько документов разных уровней, действительное обеспечение прав ребенка остается проблемой. Один из ее аспектов таков: жизнь общества не всегда соответствует правовым, нравственным нормам деклараций. Разрешение этого противоречия не сиюминутно, но для каждого конкретного человека важно помнить, что декларации, соглашения - это не только нормы, правила, это еще и цель общества, которая может быть достигнута только совместными усилиями всех его граждан.

Другой аспект, более конкретный - отсутствие у детей и взрослых информации о документах, регулирующих их права (а значит, и о самих правах). Попадая в конфликтную ситуацию, человек не может ее разрешить зачастую только от того, что не владеет информацией, которая может его защитить. В решении этой задачи большая ответственность должна быть принята педагогом - ответственность за передачу смысла и содержания этих документов с рассмотрением примеров нарушения конкретных прав и с моделированием действий в данных ситуациях.

Еще один аспект: говоря о правах в их юридическом смысле важно помнить об их морально-нравственной основе - ценности своей личности и личностей других людей и об оборотной стороне прав - об обязанностях. В решении этой задачи для педагога важно не просто организовать изучение документов; главное - организовать общение, деятельность детского коллектива таким образом, чтоб в жизнь ребят вошли такие понятия и действия как справедаивость, равенство детей всех национальностей, добро, уважение, сострадание. Образцом такого поведения, таких отношений должны быть сами педагоги, так как личный пример здесь - самое действенное средство.

Из всех заявленных Конвенцией прав ребенка наиболее сложным для осуществления стало, на первый взглжд, наиболее простое и естественное - право на личную жизнь. Признание этого права требует от взрослого, во-первых, умения понять ребенка, во-вторых, умения не вмешиваться в его жизнь. Это очень сложно не только в силу сложившегося стереотипа, но и потому, что требует поиска грани между

Литература:

1. Шмаков С.А. Летний лагерь: вчера и сегодня. Методическое пособие. - Липецк: ГУП «ИГ «Инфол», 2002. - 384 с.

2. Шмаков С.А. Каникулы: «Прикладная энциклопедия»: Учителю, воспитателю, вожатому. - М: Новая школа, 1994. - 160 с.

3. Шмаков С.А. Игры учащихся - феномен культуры. - М.: Новая школа, 1994. - 240 с.

4. Шмаков С.А. Лето. М.: ОТ Магистр, 1993 г. - 144 с.

5. Возжаев С.Н., Возжаева Е.И. Слагаемые успеха лагерной смены. - Москва, 2002. - 204 с.

6. Сысоева М.Е., С.С. Хапаева. Основы вожатского мастерства. Курс лекций. Рабочая тетрадь. - М.: Центр гуманитарной литературы «РОН», 2002. - 128 с.

7. Григоренко Ю.Н., Кострецова У.Ю. КИПАРИС: Учебное пособие по организации детского досуга в лагере и школе. М: Педагогическое общество России, 1999. - 238 с.

8. Педагогика школьных каникул. Методическое пособие / сост. И нуч. Ред. СВ. Тетрский. - М.: Академический проект, 2003. - 176 с.

9. Афанасьев С. Что делать с детьми в загородном лагере. - ИМЦ «Вариант», Кострома -1993 г. - 204 с.

10. Методические советы и рекомендации педагогам - организаторам Ижевск, 1999 - 86 с.

11. Краснова Е.Г. Краски лета. Методические рекомендации вожатым летних оздоровительных лагерей. Самара, 1998 г. - 28 с.

12. Роль и место «Орленка» в развитии личности современного подростка. Сборник материалов и тезисов научно-практической конференции. ВДЦ «Орленок», 1995 г. -138 с.

13. Родники творчества. Методическое пособие по проведению коммунарских сборов. - Тверь, 2000 г. - 92 с.

14. Байбородова Л.В., Рожков М.И. Воспитательная работа в детском загородном лагере: Учебно-методическое пособие - Ярославль: Академия развития, 2003 г. - 256 с.

15. Энциклопедия вожатого. Сборник методических материалов по организации детского отдыха.- Ульяновск, 2004 г. – 75 с.

72