vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
Государственные субсидии на развитие сельского хозяйства
Основные направления |
Итоги реализации программы |
государственной поддержки |
в 2017 году |
АПК изложены в документе |
Министерству сельского хозяйства |
«Государственная программа развития |
РФ в 2017 году на реализацию данной |
сельского хозяйства и регулирования |
государственной программы были |
рынков сельскохозяйственной |
направлены бюджетные ассигнования |
продукции, сырья и продовольствия |
в размере 248 млрд руб. |
на 2013–2020 годы». Министерство |
|
сельского хозяйства Российской |
Кассовое исполнение программы |
Федерации каждый год утверждает |
составило 234 млрд руб. (94,1%). |
план-график реализации данной |
Неиспользованные средства |
программы, в котором прописаны |
федерального бюджета в размере |
основные статьи расходов |
14 млрд руб. были возвращены |
на развитие АПК России, в том числе |
на счета Федерального казначейства. |
на субсидирование отрасли. |
|
Господдержка АПК |
|
|
|||
из федерального бюджета* |
|||||
(млрд руб.) |
|
|
|
|
|
186,6 |
222,3 |
218,1 |
233,8 |
242,0 |
242,4 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018П |
2019П |
Основные статьи расходов федерального бюджета на сельское хозяйство
(млрд руб.)
Программа развития сельского хозяйства |
Расходы федерального бюджета |
Расходы регионального бюджета |
Эффект для прибыли компаний |
|
|||
|
|
||
1. Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе |
|
||
|
|
|
|
1.1 Льготное кредитование |
9,1 |
|
9,1 |
1.2 Поддержка инвестиционного кредитования |
58,4 |
7,5 |
65,9 |
в агропромышленном комплексе |
|
|
|
1.3 Компенсация прямых понесенных затрат на создание |
15,5 |
1,0 |
8,5 |
и (или) модернизацию объектов АПК |
|
|
|
|
|
|
|
2. Развитие отраслей агропромышленного комплекса |
|
|
|
|
|
|
|
2.1 Содействие достижению целевых показателей |
39,0 |
4,7 |
43,7 |
реализации региональных программ развития |
|
|
|
(«Единая» субсидия) |
|
|
|
2.2 Субсидия на повышение продуктивности |
8,1 |
4,7 |
12,8 |
в молочном скотоводстве |
|
|
|
2.3 Субсидия на оказание несвязанной поддержки |
11,3 |
3,2 |
14,5 |
вобласти растениеводства
3.Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
3.1 Обновление парка сельскохозяйственной техники |
15,7 |
- |
- |
|
|
|
|
Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного |
11,1 |
1,2 |
н/д |
назначения России*** |
|
|
|
|
|
|
|
Устойчивое развитие сельских территорий*** |
14,9 |
6,7 |
н/д |
|
|
|
|
Прочие** |
50,7 |
- |
3,9 |
|
|
|
|
Итого |
233,8 |
29,0 |
158,4 |
|
|
|
|
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ, «Агроинвестор»
В 2017 году Минсельхоз России внес ряд изменений в порядок получения субсидий:
•• изменил систему субсидирования кредитов, предоставляя субсидии напрямую кредитным организациям, участвующим в реализации правил льготного кредитования, на возмещение недополученных ими доходов в размере 100% ключевой ставки ЦБ РФ;
•• отказался от администрирования большого числа субсидий, передав полномочия по их распределению регионам, введя «единую» субсидию, которая объединила в себе 26 различных ранее существовавших субсидий;
•• ввел новые правила отбора проектов для возмещения части понесенных затрат.
* Кассовое исполнение на 31.12.2017; П – план
** В Прочие включены подпрограммы «Управление реализацией Государственной программы», «Развитие финансовокредитной системы агропромышленного комплекса», «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса» и пр.
*** В данном исследовании мы не делаем подробного разбора данных программ
18
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
Эффективность деятельности государства в области поддержки и развития агропромышленного бизнеса в России по мнению его участников
Взвешенная рейтинговая оценка*
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
-0,06 |
-0,08 |
|
|
|
-0,12 |
|
-0,15 |
Планы по увеличению объема несубсидируемого финансирования
|
39% |
|
Планируют |
|
|
||
|
|
||
|
|
Не планируют |
|
61% |
|
|
|
|
|
|
Значение показателя эффективности |
39% компаний планируют в ближайшем |
деятельности государства практически |
будущем увеличить объем внешнего |
не менялось за время проведения |
несубсидируемого финансирования |
данного исследования и в 2018 году |
(привлекаемого за счет заемных средств |
также находится на уровне ниже |
или путем увеличения капитала). |
среднего (-0,12). Половина |
При этом доля таких компаний |
респондентов (50%) отметили, |
снижается (в 2017 году она была 43%), |
что эффективность государственной |
а значит компании постепенно начинают |
поддержки находится на среднем |
понимать новые правила по льготному |
уровне, тогда как треть опрошенных |
кредитованию и переключаться на него, |
(34%) считают его низким. |
о чем также косвенно свидетельствует |
|
рост удовлетворенности процессом |
|
получения субсидий. |
* (от -1 до 1, где -1 – отрицательная оценка, +1 – положительная; один пункт равен 0,01)
19
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
Опыт получения субсидий |
|
|
|
|
||||
|
|
0,52 |
|
0,43 |
|
|
|
|
0,10 -0,34 |
0,22 -0,04 -0,43 |
0,20 |
-0,13 |
0,20 |
0,11 |
-0,13 |
-0,43 |
-0,20 |
|
Объемы |
|
рассмотрения |
на |
и |
|
льготного |
|
формализованных |
бюрократический( |
||||||
|
кредитования |
Период |
заявки |
|
|
|
информации |
|
|
Простота |
процессов |
) аспект |
||||
|
|
|
|
банка |
кредита |
Полнота |
|
|
процессе |
кредита |
|
|
|
|
|
|
|
льготного |
|
|
|
|
получения |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
получение |
доступность |
о |
|
|
|
|
|
|
||||
|
2018 |
|
|
|
2017 |
|
|
|
2016 |
|
|
|
2015 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
Наиболее положительно респонденты оценивают такой аспект вопроса привлечения субсидий, как полнота и доступность информации о получении льготного кредита (рейтинг – 0,52). Более негативные оценки получили бюрократический аспект получения субсидий (0,11) и объемы льготного кредитования (0,10).
При этом если в 2018 году все перечисленные аспекты находятся
в положительной зоне баланса, то в 2017 году они оценивались респондентами как отрицательные, что свидетельствует о росте удовлетворенности процессом получения субсидий. В 2017 году общий уровень удовлетворенности составлял -0,16. В 2018 году +0,24.
* Кассовое исполнение на 31.12.2017; П – план
Рейтинг наиболее привлекательных |
||||||||||
источников финансирования |
|
|
||||||||
0,67 |
0,62 |
0,50 |
0,42 |
0,42 |
0,34 |
0,55 |
0,40 |
0,36 |
|
|
|
|
|
|
0,13 -0,07 0,17 |
|
|
|
-0,46 |
-0,40 0,03 |
-0,03 |
|
России |
|
|
|
|
|
|
источников |
кредита |
|
|
кредита |
|
российских |
|
|
|
|
рубежомза |
||
|
банкахвв |
|
|
|
внутренних |
финансирования |
Получение |
|||
|
Получение |
Привлечение |
инвестиций |
Использование |
|
в |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
банках |
|
2018 |
|
|
2017 |
|
|
|
2016 |
|
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
Наиболее привлекательным источником финансирования для компания АПК является
получение кредита в банках России
(0,67).
20
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
На текущий момент существует семь основных мер государственной поддержки АПК, заключенные внутри
отдельных статей Госпрограммы развития сельского хозяйства. Далее будут подробно рассмотрены все представляемые государственные субсидии и основные итоги их внедрения.
Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе
Для стимулирования инвестиций в АПК России разработана отдельная подпрограмма «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе», которая в свою очередь заключает в себе три основных направления:
••поддержка льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса;
••поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе;
••компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса.
1. Поддержка льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса
С 1 января 2017 года сельско-хозяйственные товаропроизводители, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, переработку и (или) реализацию сельскохозяйственной продукции, могут получить в одном из уполномоченных Минсельхозом России банков краткосрочный или инвестиционный кредит по ставке не более 5%. Возмещение кредитной организации недополученных доходов происходит напрямую из федерального бюджета в размере ключевой ставки Банка России.
Помимо этого, летом 2017 года Минсельхоз зарезервировал 20% субсидий по льготным кредитам на малые формы хозяйствования. Механизм льготного кредитования позволил предприятиям АПК не отвлекать собственные оборотные средства на оплату субсидируемой части процентной ставки с последующим ожиданием их возврата в виде субсидий, как это происходило при ранее действующей системе государственной поддержки.
Расчетный эффект данных субсидий для прибыли компаний АПК мы оценили как сумму фактически выплаченной субсидии по данным Минсельхоза, так как это прямая экономия на процентных расходах, которая была получена компаниями АПК.
Ринат Хасанов, руководитель Группы по обслуживанию
предприятий сельского хозяйства, «Делойт», СНГ
Федеральная поддержка льготного кредитования*
(млрд руб.) |
|
|
|
49,7 |
56,1 |
9,1 |
|
|
2017 |
2018П |
2019П |
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Федеральный закон «О федеральном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ (редакция от 3 июля 2018 года)
21
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе 2. Поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе
Государственная поддержка инвестиционного кредитования осуществляется путем предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), взятым на развитие агропромышленного комплекса. Показателем результативности использования субсидий на возмещение части
процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в 2017 году являлся объем ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам). Субсидированию подлежат инвестиционные кредиты, заключенные до 31 декабря 2016 года включительно и направленные на развитие подотраслей растениеводства, животноводства, мясного и молочного скотоводства.
Распределение федеральных средств на поддержку инвестиционного кредитования в 2017 году
(млрд руб.)
|
Брянская область |
7,9 |
|
||
|
||
|
Белгородская область |
4,9 |
|
||
|
||
|
Курская область |
4,1 |
|
||
|
Республика Татарстан |
4,0 |
|
||
|
||
|
Воронежская область |
3,9 |
|
||
|
||
|
Тамбовская область |
2,3 |
|
||
|
Калининградская область |
1,8 |
|
||
|
||
|
Ставропольский край |
1,7 |
|
||
|
Липецкая область |
1,7 |
|
||
|
Ростовская область |
1,4 |
|
||
|
||
|
Прочие |
24,7 |
|
Федеральная поддержка инвестиционного кредитования*
(млрд руб.)
58,4 |
52,2 |
55,5 |
2017 |
2018П |
2019П |
Наибольший объем инвестиционного кредитования в 2017 году отмечен в Центральном
(51% общего объема остатка ссудной задолженности), Приволжском (20%)
иЮжном (8%) федеральных округах. Это связано с тем, что именно в этих округах производится
иперерабатывается основной объем сельскохозяйственной продукции.
Распределение региональных средств на поддержку инвестиционного кредитования в 2017 году
(млрд руб.)
|
Воронежская область |
0,90 |
|
||
|
Ставропольский край |
0,74 |
|
||
|
Курская область |
0,64 |
|
||
|
||
|
Тамбовская область |
0,50 |
|
||
|
Ростовская область |
0,36 |
|
||
|
||
|
Республика Башкортостан |
0,34 |
|
||
|
||
|
Приморский край |
0,30 |
|
||
|
Тюменская область |
0,27 |
|
||
|
||
|
Белгородская область |
0,26 |
|
||
|
Ярославская область |
0,21 |
|
||
|
Прочие |
2,93 |
|
||
|
Региональная поддержка инвестиционного кредитования*
(млрд руб.)
7,5 |
7,3 |
2017 |
2018П |
* Кассовое исполнение на 31.12.2017; П – план
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Федеральный закон «О федеральном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ (редакция от 3 июля 2018 года)
22
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
В соответствии с требованиями РСБУ указанные субсидии, направленные на компенсацию части процентных расходов, отражаются компаниями либо в составе прочих доходов, либо в составе доходов будущих периодов. При этом отражение
всоставе доходов будущих периодов возможно только в течение строительства комплекса и только если в соответствие с требованиями РСБУ субсидируемые проценты были капитализированы в стоимость сооружаемых
основных средств. Существует также практика включения указанных субсидий в стоимость основных средств в качестве компенсации капитализированных процентов, но по нашим оценкам, такая практика редка и поэтому не учитывалась в нашем анализе.
После ввода объекта основных средств
вэксплуатацию накопленные по нему субсидии на счете учета доходов будущих периодов начинают амортизироваться с отнесением дохода в состав прочих доходов.
Также стоит отметить, что некоторые компании отражают субсидии, направленные на компенсацию части процентных расходов, по методу начисления, то есть в момент, когда возникает право на данную субсидию
(обычно после выплаты субсидируемых процентов банку), а не по дате фактического получения денег. Мы не учитывали потенциальное влияние данного факта в нашем расчете.
Таким образом, расчетный эффект данных субсидий для прибыли компаний АПК мы оценили как сумму фактически выплаченной субсидии по данным Минсельхоза. Изменение доходов будущих периодов учтено в полной сумме
при расчете эффекта от субсидии по компенсации прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК.
Ринат Хасанов, руководитель Группы по обслуживанию
предприятий сельского хозяйства, «Делойт», СНГ
23
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
3. Компенсация прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК
Субсидия позволяет возместить часть прямых затрат, понесенных на создание и (или) модернизацию объектов АПК, за счет средств федерального бюджета. Претендовать на получение этого вида поддержки могут предприятия, начавшие строительство и (или) модернизацию плодохранилищ, картофелехранилищ и овощехранилищ, тепличных
комплексов, молочных ферм, свиноводческих комплексов, селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров, оптово-распределительных центров, не более чем за три года, предшествующих году предоставления субсидии. Получателям средств компенсируется от 20% до 35% затрат на создание (модернизацию) объектов АПК в зависимости от направления и географии их размещения, но не более предельного значения нормативных затрат, определяемого Минсельхозом России. Всего в 2017 году отобрано и профинансировано 192 инвестиционных проекта.
Распределение федеральных средств на компенсацию |
Объем субсидий, выделенных на строительство |
затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК |
и модернизацию объектов АПК в 2017 году |
в 2017 году (млрд руб.) |
(млн руб.) |
|
Чеченская Республика |
2,40 |
|
Объекты животноводческих |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|||
|
Ставропольский край |
1,60 |
|
комплексов молочного направления |
6,3 |
|
|
||||
|
Калужская область |
1,31 |
|
Тепличные комплексы |
6,3 |
|
|
Селекционно-генетические |
|
||
|
Воронежская область |
1,13 |
|
|
|
|
|
центры в животноводстве |
1,0 |
||
|
Курская область |
1,06 |
|
||
|
|
Картофеле- и овощехранилища |
0,7 |
||
|
Тверская область |
1,00 |
|
||
|
|
Оптово-распределительные центры |
0,6 |
||
|
Липецкая область |
0,93 |
|
||
|
|
Плодохранилища |
0,4 |
||
|
Новосибирская область |
0,87 |
|
||
|
|
||||
|
|
Селекционно-семеноводческие |
|
||
|
Краснодарский край |
0,79 |
|
|
|
|
|
центры в растениеводстве |
0,2 |
||
|
|
||||
|
Московская область |
0,56 |
|
||
|
|
|
|
||
|
Прочие |
3,88 |
|
|
|
|
|
|
|
Распределение региональных средств на компенсацию |
Расходы федерального бюджета на компенсацию |
затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК |
прямых затрат на создание и (или) модернизацию |
в 2017 году (млрд руб.) |
объектов АПК* (млрд руб.) |
|
Чеченская Республика |
0,13 |
|
||
|
Курская область |
0,11 |
|
||
|
Ставропольский край |
0,08 |
|
||
|
||
|
Калужская область |
0,07 |
|
||
|
Воронежская область |
0,06 |
|
||
|
Сахалинская область |
0,05 |
|
||
|
||
|
Тверская область |
0,05 |
|
||
|
Липецкая область |
0,05 |
|
||
|
||
|
Новосибирская область |
0,05 |
|
||
|
||
|
Краснодарский край |
0,04 |
|
||
|
Прочие |
0,33 |
|
||
|
15,5 |
|
|
|
11,2 |
10,9 |
2017 |
2018П |
2019П |
Наибольший объем средств на создание и (или) модернизацию объектов АПК в 2017 году было
получено Чеченской республикой – 2,53 млрд руб., – из которых 2,40 млрд руб. было выделено из федерального бюджета и еще 0,13 млрд руб. – из регионального.
* Кассовое исполнение на 31.12.2017; П – план
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ
24
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
1,02 |
сумма региональных субсидий |
выделенных на компенсацию |
|
прямых понесенных затрат |
|
млрд руб. |
на создание и (или) модернизацию |
|
объектов АПК в 2017 году |
В соответствии с требованиями РСБУ субсидии, направленные на компенсацию стоимости
строительства основных средств, отражаются компаниями в составе доходов будущих периодов. При этом после ввода объекта основных средств в эксплуатацию накопленные по нему на счете учета доходов будущих периодов субсидии начинают амортизироваться с отнесением дохода в состав прочих доходов.
Мы проанализировали РСБУ-отчетность 22 800 сельскохозяйственных компаний (по данным системы СПАРК)
и пришли к выводу, что в 2017 году прирост баланса доходов будущих периодов составил 8,0 млрд руб.
Таким образом, расчетный эффект данных субсидий для прибыли компаний АПК мы оценили как сумму фактически выплаченной субсидии по данным Минсельхоза за вычетом изменений по доходам будущих периодов в размере 8,0 млрд руб.
Ринат Хасанов, руководитель Группы
по обслуживанию предприятий сельского хозяйства, «Делойт», СНГ
25
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
Развитие отраслей агропромышленного комплекса
Поддержка и развитие отраслей сельского хозяйства осуществляется в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса», в состав которого входят следующие основные мероприятия:
••«Содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса», в рамках которого осуществляется предоставление консолидированной субсидии, включающей в себя поддержку краткосрочного кредитования, страхования, малых форм хозяйствования, селекции и племенного дела, а также отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, связанных в том числе с развитием традиционных для регионов направлений развития сельского хозяйства («единая» субсидия);
••«Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей», в рамках которого предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение продуктивности в молочном скотоводстве и субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.
4. «Единая» региональная субсидия
«Единая» региональная субсидия введена с 1 января 2017 года и направлена на содействие достижению целевых
показателей региональных программ развития АПК. В состав «единой» субсидии вошли 26 субсидий на поддержку сельского хозяйства, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2016 году, в том числе субсидии на поддержку в области растениеводства, животноводства, а также малых форм хозяйствования.
При этом в рамках «единой» субсидии субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют объемы, формы и методы государственной поддержки по соответствующим приоритетным направлениям, исходя из специфики сельхозпроизводства, природно-климатических
идругих особенностей региона, при обязательном выполнении условий предоставления субсидий
идостижении плановых показателей результативности, устанавливаемых соглашением о предоставлении субсидий.
Размер «единой» субсидии, предусмотренный для бюджета конкретного субъекта Российской Федерации,
определяется по методике, установленной правилами предоставления и распределения «единой» субсидии, учитывающей различные экономические показатели региона, при этом для обеспечения сбалансированности распределения «единой» субсидии между субъектами Российской Федерации применяется система повышающих и ограничивающих коэффициентов.
Распределение «единой» субсидии по направлениям в 2017 году
(млрд руб.)
|
Растениеводство |
7,8 |
Расчетный эффект данных субсидий для прибыли |
|
|||
|
|||
|
Животноводство |
9,0 |
компаний АПК мы оценили как сумму фактически |
|
|||
|
|||
|
Возмещение части |
|
выплаченной субсидии по данным Минсельхоза, |
|
|
||
|
|
||
|
процентной ставки |
|
так как большая часть данных субсидий относится |
|
по краткосрочным кредитам |
9,3 |
к поддержанию доходности компаний АПК, |
|
Развитие малых форм |
|
|
|
|
а именно – 9,3 млрд руб. из указанной субсидии |
|
|
хозяйствования |
10,3 |
|
|
были направлены на возмещение части процентной |
||
|
Прочие |
2,6 |
|
|
ставки по краткосрочным кредитам, 7,8 млрд руб. |
||
|
|||
|
|
|
В 2017 году поддержка краткосрочного кредитования |
на поддержку и развитие растениеводства |
|
и 9 млрд руб. – на животноводство. |
||
путем возмещения части процентной ставки |
||
Ринат Хасанов, |
||
по краткосрочным кредитам (займам) оказывалась в рамках |
||
руководитель Группы по обслуживанию |
||
предоставления из федерального бюджета бюджетам |
||
предприятий сельского хозяйства, |
||
субъектов Российской Федерации «единой» субсидии. |
||
«Делойт», СНГ |
||
|
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»
26
vk.com/id446425943
Распределение федеральных средств на поддержку «единой» субсидии в 2017 году
(млрд руб.)
|
Белгородская область |
1,81 |
|
||
|
Республика Татарстан |
1,79 |
|
||
|
||
|
Брянская область |
1,79 |
|
||
|
Ставропольский край |
1,68 |
|
||
|
Краснодарский край |
1,66 |
|
||
|
||
|
Ростовская область |
1,66 |
|
||
|
Воронежская область |
1,65 |
|
||
|
||
|
Республика Дагестан |
1,42 |
|
||
|
||
|
Республика Крым |
1,34 |
|
||
|
Алтайский край |
0,99 |
|
||
|
||
|
Республика Башкортостан |
0,90 |
|
||
|
||
|
Чувашская Республика |
0,79 |
|
||
|
Кабардино-Балкарская |
|
|
|
|
|
|
|
|
Республика |
0,78 |
|
Волгоградская область |
0,71 |
|
||
|
Липецкая область |
0,70 |
|
||
|
Прочие |
19,29 |
|
||
|
Распределение региональных средств на поддержку «единой» субсидии в 2017 году
(млрд руб.)
|
Республика Саха (Якутия) |
0,86 |
|
||
|
Республика Татарстан |
0,25 |
|
||
|
||
|
Тюменская область |
0,24 |
|
||
|
Воронежская область |
0,18 |
|
||
|
Оренбургская область |
0,15 |
|
||
|
||
|
Новосибирская область |
0,14 |
|
||
|
Приморский край |
0,13 |
|
||
|
||
|
Калининградская область |
0,12 |
|
||
|
||
|
Ямало-Ненецкий |
|
|
|
|
|
автономный округ |
0,10 |
|
Белгородская область |
0,10 |
|
||
|
||
|
Брянская область |
0,09 |
|
||
|
Прочие |
2,37 |
|
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
Расходы федерального бюджета на финансирование «единой» субсидии*
(млрд руб.)
39,0 |
39,0 |
39,0 |
Половина объема федеральных |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средств, выделенных на «единую» |
|
|
|
|
|
|
субсидию, была распределена |
|
|
|
|
|
|
между 15 регионами, являющимся |
|
|
|
|
|
|
основными производителями |
|
|
|
|
|
|
сельскохозяйственной |
|
|
|
|
|
|
продукции России. |
|
|
|
|
|
|
|
2017 |
2018П |
2019П |
|
|||
Расходы региональных бюджетов |
||
на финансирование «единой» субсидии* |
||
(млрд руб.) |
|
|
|
9,0 |
В регионах наибольшая сумма |
|
|
на финансирование «единой» |
|
|
субсидии была выделена в Республике |
4,7 |
|
Саха (Якутия) – 0,86 млрд руб. |
|
|
|
2017 |
2018П |
|
* Кассовое исполнение на 31.12.2017; П – план
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Федеральный закон «О федеральном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ (редакция от 3 июля 2018 года)
27
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
5. Субсидия на повышение продуктивности в молочном скотоводстве
С целью повышения эффективности выделения субсидий на развитие молочного скотоводства начиная с 2017 года субсидии на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока направлены на повышение продуктивности в молочном скотоводстве. В связи с этим в «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» внесены изменения, предусматривающие использование повышающего коэффициента при распределении субсидий для субъектов Российской Федерации, в которых средняя молочная продуктивность коров по сельхозпредприятиям по итогам за отчетный год составляет 5000 кг и выше.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии предоставляются при условии обеспечения сохранности поголовья коров в отчетном финансовом году к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году (за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, начавших хозяйственную деятельность по направлению предоставления субсидий в отчетном финансовом году, и сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставивших документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы в отчетном финансовом году).
Распределение федеральных средств на субсидию для повышения продуктивности в молочном скотоводстве в 2017 году
(млрд руб.)
|
Краснодарский край |
0,45 |
|
||
|
||
|
Кировская область |
0,42 |
|
||
|
Удмуртская Республика |
0,37 |
|
||
|
Республика Татарстан |
0,33 |
|
||
|
||
|
Алтайский край |
0,33 |
|
||
|
Вологодская область |
0,29 |
|
||
|
Республика Башкортостан |
0,28 |
|
||
|
||
|
Воронежская область |
0,26 |
|
||
|
Московская область |
0,26 |
|
||
|
||
|
Нижегородская область |
0,25 |
|
||
|
||
|
Свердловская область |
0,24 |
|
||
|
Владимирская область |
0,24 |
|
||
|
||
|
Рязанская область |
0,23 |
|
||
|
Пермский край |
0,22 |
|
||
|
Прочие |
3,90 |
|
||
|
Расходы федерального бюджета на программу повышения продуктивности в молочном скотоводстве*
(млрд руб.)
8,1 |
8,0 |
8,0 |
2017 |
2018П |
2019П |
Наибольший объем средств для повышения продуктивности
в молочном скотоводстве в 2017 году был выделен в Свердловской области. При этом большую часть средств (85%) составили субсидии самого субъекта.
* Кассовое исполнение на 31.12.2017; П – план
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Федеральный закон «О федеральном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ (редакция от 3 июля 2018 года)
28
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
Расчетный эффект данных субсидий для прибыли компаний АПК мы оценили как сумму фактически выплаченной субсидии по данным Минсельхоза, так как в соответствии с требованиями РСБУ указанные субсидии отражаются в качестве прочих доходов в периоде их получения.
Ринат Хасанов, руководитель Группы по обслуживанию
предприятий сельского хозяйства, «Делойт», СНГ
Распределение региональных средств на субсидию для повышения продуктивности в молочном скотоводстве в 2017 году
(млрд руб.)
|
Свердловская область |
1,33 |
|
||
|
||
|
Тюменская область |
0,57 |
|
||
|
Нижегородская область |
0,34 |
|
||
|
Томская область |
0,29 |
|
||
|
||
|
Республика Татарстан |
0,28 |
|
||
|
Пермский край |
0,24 |
|
||
|
Самарская область |
0,15 |
|
||
|
||
|
Челябинская область |
0,15 |
|
||
|
Ненецкий автономный округ |
0,13 |
|
||
|
||
|
Новосибирская область |
0,11 |
|
||
|
||
|
Прочие |
1,14 |
|
Расходы регионального бюджета на программу повышения продуктивности в молочном скотоводстве*
(млрд руб.)
4,7 |
|
|
2,8 |
2017 |
2018П |
* Кассовое исполнение на 31.12.2017; П – план
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Федеральный закон «О федеральном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ (редакция от 3 июля 2018 года)
29
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
6. Субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства
Субсидия призвана возместить сельхозтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) часть затрат на проведение агротехнологических работ, облегчить подготовку к посевным и уборочным кампаниям, стимулировать инвестиции в повышение урожайности и качества почв. Ее часто называют «погектарной», поскольку выплаты осуществляются по ставкам в расчете на 1 га посевной площади.
Получить субсидию можно через региональный орган АПК: рассмотрение заявки не должно превышать 15 рабочих дней, а средства должны быть выплачены в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их предоставлении.
Распределение федеральных средств на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в 2017 году
(млрд руб.)
|
Алтайский край |
0,91 |
|
||
|
Оренбургская область |
0,63 |
|
||
|
||
|
Омская область |
0,56 |
|
||
|
Волгоградская область |
0,53 |
|
||
|
Саратовская область |
0,52 |
|
||
|
||
|
Республика Татарстан |
0,50 |
|
||
|
Республика Башкортостан |
0,47 |
|
||
|
Новосибирская область |
0,42 |
|
||
|
||
|
Челябинская область |
0,30 |
|
||
|
Красноярский край |
0,30 |
|
||
|
Самарская область |
0,29 |
|
||
|
||
|
Орловская область |
0,28 |
|
||
|
Прочие |
5,58 |
|
Расходы федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства*
(млрд руб.) |
|
|
|
16,3** |
|
11,3 |
|
11,3 |
2017 |
2018П |
2019П |
51% федеральных субсидий
(5,7 млрд руб.) приходится на 12 регионов.
В большинстве регионов большая доля субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства формируется за счет федерального бюджета. Например, в Алтайском крае доля федеральных субсидий составляет 95%. В Пермском крае (лидер по объему региональных субсидий), напротив, доля федеральных субсидий составляет 29%.
Распределение региональных средств |
Расходы региональных бюджетов |
на оказание несвязанной поддержки |
на оказание несвязанной поддержки |
в области растениеводства в 2017 году |
в области растениеводства* |
(млрд руб.) |
(млрд руб.) |
Пермский край |
0,35 |
|
4,5 |
Свердловская область |
0,30 |
|
|
|
|
||
Оренбургская область |
0,27 |
3,2 |
|
Тюменская область |
0,27 |
|
|
|
|
||
Нижегородская область |
0,21 |
|
|
Челябинская область |
0,19 |
|
|
Иркутская область |
0,13 |
|
|
Омская область |
0,13 |
|
|
Новосибирская область |
0,12 |
|
|
Калининградская область |
0,11 |
|
|
Прочие |
1,14 |
2017 |
2018П |
|
|
* Кассовое исполнение на 31.12.2017; П – план
** Согласно «Информации о расходах бюджета субъекта РФ (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия» от 22 ноября 2018 года
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013–2020 годы», Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ (редакция от 3 июля 2018 года)
В первых 10 регионах списка сконцентрировано 65% региональных субсидий России (или 2,08 млрд руб.).
Расчетный эффект данных субсидий для прибыли компаний АПК мы оценили как сумму фактически выплаченной субсидии по данным Минсельхоза, так как в соответствии
с требованиями РСБУ указанные субсидии отражаются
вкачестве прочих доходов
впериоде их получения.
Ринат Хасанов, руководитель Группы
по обслуживанию предприятий сельского хозяйства, «Делойт», СНГ
30
vk.com/id446425943
Обзор рынка сельского хозяйства – 2018
Субсидии производителям сельскохозяйственной техники 7. Обновление парка сельскохозяйственной техники
С целью повышения доступности сельскохозяйственной техники производителям, реализующим такую технику со скидкой, предоставляются субсидии из федерального бюджета. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обновление парка сельскохозяйственной техники в 2017 году, на 41%больше, чем в 2016 году. По состоянию на 1 января 2018 года средства федерального бюджета использованы в полном объеме.
Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятия «Стимулирование обновления парка сельскохозяйственной техники»*
(млрд руб.)
15,7 |
|
|
|
10,0 |
|
|
|
2,0 |
2017 |
2018П |
2019П |
В 2017 году с целью расширения числа получателей и конечных потребителей субсидии Правительство РФ приняло решение об уменьшении размера скидки при реализации сельскохозяйственной техники с 30% до 20% для Сибирского
и Дальневосточного федеральных округов, а также Республики Крым, г. Севастополя и Калининградской области; для остальных субъектов Российской Федерации размер скидки снизился с 25% до 15%.
Расчетный эффект данных субсидий для прибыли компаний АПК является нулевым, так как данные субсидии получают производители сельскохозяйственной техники, а не компании АПК.
Ринат Хасанов, руководитель Группы
по обслуживанию предприятий сельского хозяйства, «Делойт», СНГ
* Кассовое исполнение на 31.12.2017; П – план
Источник: Министерство сельского хозяйства РФ «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Федеральный закон «О федеральном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ (редакция от 3 июля 2018 года)
31