2.2 Методы распределения и использования денежных средств

Методы распределения и использования фондов денежных средств: самофинансирование, кредитование, государственное финансирование. Плановая, целевая, безвозмездная и безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета называется государственным финансированием.

Самофинансирование выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств в отношении государственных организаций.

Кредитование – это плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств в виде банковских ссуд. Последние подлежат возврату в назначенный срок, за них взимается определенный процент.

К другим методам данной группы можно отнести расчеты с держателями облигаций, иных ценных бумаг, а также выплаты страховых и других различных пособий, пенсий.

В целях урегулирования финансовой деятельности государство использует самый действенный регулятор – право. Формы финансовой деятельности разнообразны. По своему характеру эти формы могут быть правовыми и неправовыми. Правовые формы выражаются в установлении или применении норм права. А неправовые – это инструктирование финансовой службы предприятий, проведение совещаний, разъяснение финансового законодательства, финансово-технические операции и т. д. Неюридические формы создают предпосылки для осуществления правовых форм финансовой деятельности, в которых проявляется государственно-властный характер действий органов государственной власти в области финансов.

Государственные органы в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты, посредством которых в пределах своих полномочий регулируют общественные отношения в области аккумуляции, распределения и использования финансовых ресурсов, проведения контроля за их расходованием, за выполнением финансовых планов, финансовых обязательств перед государством. [16]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги своей курсовой работы, посвященной методам осуществления финансовой деятельности, хотелось остановиться на основных выводах, проведенного мной исследования.

Финансы – это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ. А также средством стимулирования развития государства.

Финансовую систему РФ составляют следующие институты:

• бюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами;

• внебюджетные целевые фонды;

• финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;

• имущественное и личное страхование;

• кредит (государственный и банковский).

Финансовая деятельность государства – это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально – экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

Содержание финансовой деятельности государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов (бюджетных и кредитных ресурсов; страховых денежных фондов; финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий).

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах

1. Принцип федерализма, согласно которому финансовая деятельность направлена на сочетание общефедеративных интересов с интересами субъектов Федерации;

2. Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права;

3. Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан;

4. Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

Различают следующие органы государственной власти, осуществляющих финансовую деятельность государства:

1. Государственная Дума Российской Федерации;

2. Президент Российской Федерации;

3. Правительство Российской Федерации.

Кроме того, существует система органов управления, для которых сама финансовая деятельность является основной, определяющей содержание их компетенции. Это система финансово-кредитных органов, специально созданных для управления финансами и осуществления контроля.

В единую систему органов государственного управления специальной компетенции входят:

• Министерство финансов Российской Федерации;

• Федеральное казначейство Российской Федерации;

• Центральный банк Российской Федерации (Банк России);

• налоговые органы;

• государственные внебюджетные фонды.

Управляя финансами согласно своим полномочиям, все эти органы организуют осуществление единой государственной финансовой политики.

Таким образом, особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимости от установленной им компетенции.

В процессе осуществления финансовой деятельности государство решает следующие задачи:

1. В соответствии с федеральным бюджетом - финансовым планом обеспечивает плановое собирание и распределение (перераспределение) денежных фондов в соответствии с целями государства.

2. Распределяет фонды денежных средств таким образом, чтобы стимулировать развитие процесса производства.

3. Контрольная задача означает необходимость осуществления финансового контроля за законностью и целесообразностью собирания, распределения и использования денежных ресурсов.

В юридической литературе принято делить методы осуществления финансовой деятельности на две группы:

• методы собирания денежных средств. Среди которых выделяют:

1. обязательные методы:

1.1. налоговый метод;

1.2. метод уплаты пошлин;

1.3. обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды;

2. добровольные методы:

2.1. добровольные вклады в банки;

2.2. покупка государственных ценных бумаг;

2.3. приобретение лотерей.;

• методы распределения и использования денежных средств.

1. самофинансирование;

2. кредитование;

3. государственное финансирование

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. ФЗ от 09.02.2009 г. №17-ФЗ) // СЗ РФ. - 1998. - №31.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (в ред. ФЗ от 26.11.2008 г. №224-ФЗ) // СЗ РФ. - 1998. - №31.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая от 5 авг. 2000 г. №117-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.06.2009 г. №117-ФЗ) // СЗ РФ. - 2000. - №32. - Ст. 3340.

5. Асадов А.М. Правовое обеспечение организации финансовой деятельности государства // Современное право. - 2005. - № 6.

6. Веремеенко И.И. К вопросу о предмете финансового права. Актуальные вопросы административного и финансового права: Сборник научных трудов. – Вып. 2. - М.: МГИМО (У) МИД России, 2004.

7. Выборный В.В. Вопросы организации бюджетного процесса//Российская юстиция - 2007 - №10.

8. Гильманов Э.М. Инвестиционная деятельность государства в расходах бюджета Российской Федерации // Финансовое право. - 2007. - № 10.

9. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы и комментарии: Учебное пособие 3-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2006

10. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право: Учебник. - М.: Юристъ, 2008.

11. Коробкина Л.М. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, как орган государственного финансового контроля // Финансовое право. -- 2007. - № 5.

12. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. - М.: Норма, 2007.

13. Павлов П. В. Финансовое право: Учебник. - М.: Омега-Л, 2008.

14. Петрова Г.В. Финансовое право: Учебник. - М.: ТК Велби, 2006.

15. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований - М.: Юристпруденция, 2009

16. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006.

17. Соколова Э.Д. Финансовая система России и право: Дискуссионные вопросы // Налоги. - 2007. - № 2.

18. Финансовое право: учебник под ред. О. Н. Горбуновой - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2002.

19. Финансовое право России. Актуальные проблемы: Монография / Под ред. А.А. Ялбулганова. - М.: Норма, 2007.

20. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Юристъ, 2008.

21. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. - М.: Российская академия правосудия РАП, 2006.

22. Химичева Н.И., Покачалова Е.В., Финансовое право: Учебно-методический комплекс. - М.: Норма, 2007.